Сметное ценообразование в строительстве Анатолий Плотников, Владимир Ильин
Введение
Система ценообразования и сметного нормирования в строительстве, действовавшая до 1991 г., базировалась на фиксированных, неизменных в течение длительного периода времени (от 5 до 15 лет) оптовых ценах, тарифах и других элементах стоимости, составляющих основу цены строительной продукции. В условиях жесткой централизации планирования и управления экономикой она была направлена, прежде всего, на сохранение стабильного уровня цен и очень слабо реагировала на изменение ценовых факторов. Эти изменения доводились до строительно-монтажных организаций в директивном порядке через финансовые планы подрядных министерств и ведомств. Такой порядок определения стоимости приводил к серьезным искажениям в оценке результатов производственно-финансовой деятельности непосредственных производителей строительной продукции.
С переходом экономики России на рыночные отношения произошли существенные изменения в системе ценообразования в строительстве. Это в первую очередь связано с тем, что произошло изменение формы собственности практически всех участников многоинвестиционного процесса, коренным образом изменилась структура источников финансирования инвестиционных проектов, появились новые формы и методы заключения контрактов между заказчиками и подрядчиками на основе договорных цен на конкурентной основе. Кроме того, с переходом на рыночные отношения в стоимости строительной продукции появились новые виды затрат, которые необходимо учитывать при разработке сметной документации: плата за землю, затраты на получение сходных данных, оплата услуг федеральных и региональных центров ценообразования, затраты на разработку и экспертизу конкурсной документации и т. д.
Цена строительной продукции стала результатом договора между заказчиком и подрядчиком, следствием спроса и предложения на рынке инвестиций, предметом купли и продажи.
Вместе с тем, свобода ценообразования вовсе не означает вседозволенности в установлении цен. В начальной фазе перехода к рынку появились “теории” о том, что при рыночных отношениях сметы вообще не будут нужны. Рынок и только рынок, соотношение спроса и предложения будут определять цену строительной продукции. Таков был аргумент сторонников так называемого рыночного подхода.
Имела ли под собой достаточно твердую почву такая аргументация? В большинстве своем строители работают на заказ. Возведение объекта, будь то жилой дом или иные сооружения, а, следовательно, и его стоимость и расчеты за него должны определиться по смете и только по смете. Только после того, когда заказчик вступит в права владельца и в силу коммерческих или иных причин захочет продать свою собственность, стоимость ее будет определяться рыночным путем, с учетом спроса и предложения.
Именно в этом состоит суть различий понятий сметной стоимости и рыночной стоимости первичного и вторичного рынка.
Ценообразование – это причинно обусловленный процесс, предполагающий свои правила и порядок, при которых нельзя ориентироваться только на рыночную конъюнктуру с ее непредсказуемостью. В соответствии с законом «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации», регламентирующим началом взаимоотношения заказчика и подрядчика, является договор подряда, который определяет цену строительной продукции и способы ее установления. Исходя из этого, основной задачей системы ценообразования в строительстве является обеспечение полного набора сметных нормативов и условий их применения для формирования договорных цен на строительную продукцию, их экономической оптимизации и государственного регулирования через отдельные виды ресурсов.
Нормативы и методические регулирование процессом ценообразования осуществляется в настоящее время Министерством регионального развития РФ и его Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Все большую роль в методическом и нормативном обеспечении ценообразования в строительстве играют региональные центры по ценообразованию в строительстве, координационный центр по ценообразованию и сметному нормированию и др. С 2003–2004 гг. в строительстве действует по сути дела, новая сметно-нормативная база 2001 г., в которой с 2004 г. обновились, по существу, все основные методические документы по ценообразованию в строительстве.
В этой связи в учебном пособии рассматриваются теоретические вопросы ценообразования в соответствии с условиями становления рыночных отношений, изложенных в свете действующих нормативных документов и законодательных актов Российской Федерации., приводятся практические примеры расчета сметной документации различными методами, даются разъяснения и методическое обеспечение, связанное с подготовкой сметной документации, согласования цен и тарифов, договорной цены на строительную продукцию.
Наряду с подготовкой работников экономических специальностей и менеджмента данное пособие может быть использовано студентами технических специальностей строительной отрасли. Пособие может быть использовано практическими работниками, занимающимися вопросами сметного ценообразования и сметного нормирования, проектированием организаций строительства и отдельных видов строительно-монтажных работ.
Глава 1. Состав и структура сметного ценообразования и сметного нормирования
1.1. Цена как экономическая категория рынка
В условиях рыночных отношений перед предприятиями и организациями в качестве одной из основных проблем встает проблема определения цены на свои товары, работы и услуги. Цена находит свое отражение практически во всех сторонах деятельности предприятия, определяя структуру и объем производства, движение материальных и финансовых потоков, массу прибыли и рентабельность производства. Выбранная в этой связи ценовая политика оказывает всестороннее воздействие на процесс и результаты функционирования предприятия, его конкурентоспособность и положение на рынке.
Суть ценовой политики заключается в том, чтобы устанавливать на свою продукцию такие цены и так варьировать ими в зависимости от складывающийся ситуации на рынке, чтобы овладеть его максимально возможной долей, добиться запланированного объема прибыли и успешно решать все стратегические и тактические задачи.
Цена для предприятия является не только важным фактором, определяющим его прибыль, но и условием ценового продвижения товаров на рынок и их реализации.
Исторически сложилось так, что цены устанавливались в результате переговоров (договорные цены) между продавцом (изготовителем) и покупателем (потребителем). Следует отметить, что цена была решающим фактором, определяющим выбор покупателя. Однако на покупательском выборе в последнее время кроме фактора дешевизны все более энергичнее стали отражаться другие ценовые факторы, в частности, стимулирование сбыта, организация распределения товаров и услуг и т. д.
Механизм цен, ценообразование и ценовая политика – это очень сложный и тонкий инструмент рынка. В этой связи можно выделить три основных теоретических подхода к концепции ценообразования.
1. Классический – наиболее известнаязатратная теорияценообразования (Смит, Риккардо, Маркс и др.). Стоимость товара в ней представлена овеществленным в нем трудом товаропроизводителей, т. е. стоимость товара определяется количеством труда, необходимого для производства товара. Рыночная цена здесь формируется из средних затрат производителей, выпускающих данные товары. Недостаток этой модели является недооценка рыночного спроса.
2. Теория предельной полезности (Вальрас, Паретто, Самуэльсон и др.). Основой для определения цены при таком подходе являются не затраты труда на производство товара, а его предельная полезность для потребителя. Главная трудность здесь – количественное измерение полезности, методы ее учета.
3. Теория спроса и предложения (Маршалл, Кларк, Пигу и др.). Основоположник этой теории Маршаллрассматривал спрос и предложение как равнозначные ценообразующие факторы. Ценовое решение, не соответствующее спросу ведет к серьезным изменениям хозяйственной деятельности. Кроме того, данный подход ориентирует участников рынка на оптимизацию принимаемых ценовых решений, что связано с оценкой альтернативных затрат в связи с изменением спроса.
Следует отметить, что цена – это сложная экономическая категория, в которой сфокусированы практически все экономические отношения в обществе. Цена опосредствует все товарно-денежные отношения, цена – это денежное выражение стоимости, а ценообразование – процесс ее формирования.
Прежде чем принимать на практике ту или иную ценовую политику, необходимо повседневно отслеживать за складывающимся уровнем цен. Представление о динамике цен, как правило, формируется из рассмотренных цен фактических сделок; биржевых, цен аукционов и торгов; цен приводимых в статистических справочниках, цен предложений, справочных цен.
Наиболее полное представление о складывающемся уровне цен дают фактические сделки и договоры. Эти цены могут рассматриваться как конкурентные цены при ведении переговоров.
Биржевые котировки служат хорошим ориентиром при торговле биржевыми товарами, которые отражают фактические сделки на определенный период времени. Эти цены подвержены влиянию экономической конъюнктуры.
