В качестве важнейшей подсистемы в структуре инновационной деятельности выделяется инновационная инфраструктура – та подсистема, которая направлена на содействие и поддержку инновационной деятельности. Сама эта подсистема имеет сложную структуру. Ее основные элементы – это проекты и программы поддержки инновационной деятельности, а также выполняющие их организации (подразделения). Элементы инновационной инфраструктуры взаимосвязаны и взаимодействуют между собой, а также с другими элементами в структуре инновационной деятельности.

В определении, данном на федеральном портале научной и инновационной деятельности, инновационная деятельность (ИД) – это процесс последовательного проведения мероприятий по трансформации новшества в продукцию (услугу) и выведению ее на рынок для коммерческого применения.

Инновационная деятельность состоит из [44]:

1) исследования и разработки;

2) освоение в производстве;

3) изготовление;

4) содействие в реализации;

5) утилизацию после использования.

Относительно понятия «управление инновационным развитием» его можно трактовать как процесс сознательного воздействия на объект способствующий его переходу на другой качественный уровень с применением современных инновационных технологий производства товаров и услуг, а также внедрением новшеств.

Необходимо отметить, что для того, чтобы обеспечить переход СКК в новое качественное состояние, имеющихся инструментов управления недостаточно. Тут необходимо формирование новой системы управления санаторно-курортными комплексами, отвечающей современным тенденциям развития мировой экономики. Развитие СКК предполагает смену традиционных подходов к его управлению новыми принципами, позволяющими, не разрушая рыночные основы функционирования СКК, аккумулировать социально-экономические выгоды и сократить до минимума негативные эффекты деятельности, что обеспечит развитие с одной стороны, конкурентоспособного СКК, а с другой позволит сохранить ресурсный потенциал курортных регионов.

Для более глубокого и детального понимание процесса управления инновационной деятельностью СКК необходимо определение субъектов, управляющих СКК.

Субъекты инновационной деятельности СКК можно сгруппировать следующим образом – (см. рис. 1.4): государство, устанавливающее институциональные условия инновационной деятельности и стимулирующее его, «наука» – как источник инновационных идей и новых технологий, «экономика» – как объединение организаций, внедряющих эти идеи и технологии и производящих продукцию и услуги для потребителей.

Стоит отметить, что на федеральном уровне (государство) в развитии СКК имеет место разнонаправленная государственная политика, а управленческие функции осуществляет достаточно большое количество органов государственной власти (см. табл. 1.4).

Рис. 1.4. Субъекты инновационной деятельности

Таблица 1.4

Распределение на федеральном уровне государственных функций и полномочий в сфере развития санаторно-курортных комплексов [22]

Как видно из таблицы, управление осуществляют 6 министерств и 1 федеральное агентство. В связи с этим для эффективного управления СКК, а также разработки стратегических целей и практической реализации стратегических задач на федеральном уровне управляющей системы санаторно-курортными комплексами представляется целесообразным создание межведомственного координационного органа в форме межведомственной комиссии, которая формируется на представительной основе. Этот позволит более эффективно управлять инновационной деятельностью санаторно-курортных комплексов.

Анализ научной литературы [35, 39] позволил выявить множество потенциально возможных подходов для развития управления инновационной деятельности СКК. Каждый из них предполагает наличие тех или иных критериев, принципов и особенностей (см. табл. 1.5).