30 декабря 1922 г. произошло объединение РСФСР с УССР, БССР и ЗСФСР в союзное государство – СССР. Внешний вид государственного флага СССР был описан в Конституции СССР в 1923 г. как красное, или алое, прямоугольное полотнище с отношением ширины к длине 1: 2, «с изображением в его верхнем углу у древка золотых серпа и молота и над ними красной пятиконечной звезды, обрамленной золотой каймой». Этот проект утвердили 18 апреля 1924 г. Под этим флагом ходили все корабли СССР. Дипломатические представительства СССР также использовали его.
Вопрос о флаге РСФСР подняли 8 апреля 1918 г. на заседании Совета Народных Комиссаров РСФСР. В решении СНК ВЦИКу предлагалось объявить государственным флагом красный кусок материи с буквами «П. В.С. С.», т. е. с аббревиатурой девиза «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» Но такое предложение было отклонено.
Несмотря на то что поговаривали, мол, Государственный флаг СССР отодвинул на второй план из обихода Государственный флаг РСФСР, сфера применения государственного флага была совсем незначительной. На самом деле, помимо использования в качестве кормового флага на торговых и пассажирских кораблях, приписанных к портам СССР, на территории СССР он был поднят только на двух строениях – на здании Центрального исполнительного комитета СССР и Совета Народных Комиссаров СССР. Даже во время пролетарских и общенародных праздников Государственный флаг СССР вывешивали лишь над сооружениями центральных и местных учреждений народных комиссариатов и иных органов Союза ССР, которые в подавляющей массе населенных пунктов СССР отсутствовали.
Что же касается Государственного флага РСФСР, то согласно постановлению «О порядке употребления Государственного флага РСФСР учреждениями, организациями и частными лицами», принятому 23 марта 1925 г., Государственный флаг РСФСР должен быть поднят постоянно не только на зданиях ВЦИК и СНК РСФСР, но и на сооружениях всех исполнительных комитетов местных Советов, включая сельские Советы и районные Советы в городах. Причем на зданиях «попроще калибром», скажем, на школах, больницах, различных конторах и т. п., в дни общепролетарских и общесоюзных праздников предписано было использовать красный (или алый) флаг без надписей и обозначений.