При реализации системы мер, направленных на защиту прав ребенка, соответствующие органы должны обращать внимание на каждый аспект проблемы ребенка, который нуждается в защите. Оптимальный учет интересов ребенка заключается в том, чтобы решения принимались в соответствии с индивидуальными особенностями ребенка и его ситуации. Важно помнить, что оценка интересов ребенка предполагает строго индивидуальный подход.

Обязательства разработки и принятия мер по поддержке семьи и детства распределены сегодня между разными министерствами и ведомствами. Функции Министерства труда РФ обусловлены тем, что оно занимается вопросами социальной защиты. Если мы говорим о Министерстве просвещения РФ, то подразумеваем, что его основные функции – вопросы опеки, попечительства и профилактики безнадзорности. Кроме того, в работе с семьей принимают активное участие Министерство здравоохранения РФ, Министерство внутренних дел РФ и ряд других ведомств. Таким образом, одного универсального, если можно так сказать, центра управления семейной политикой на федеральном уровне, нет. Полагаю, необходима определенная централизация и систематизация государственных усилий, направленных на поддержку семьи. Кроме того, необходим учет положительного опыта местного уровня.

Карательно-надзорные методы работы в сфере охраны семьи должны уступить место методам помощи, содействия и сопровождения. Например, следует поддерживать образовательные организации, которые расширяют возможности поступления сирот в высшие и профессиональные учебные заведения. При этом важно не только информирование, но и сопровождение, и контроль качества оказываемой помощи. При применении мер семейно-правовой ответственности, если уж избежать их не удалось, следует, во-первых, руководствоваться требованиями семейного законодательства, во-вторых, учитывать в первую очередь интересы ребенка, в-третьих, исходить из понимания разрешаемых при этом проблем[8].

Упоминаемый выше постулат о том, что дети являются важнейшим достоянием страны, диктует корректировку законодательной базы. Необходимо расширить специальное законодательное регулирование отдельных, наиболее проблемных групп семейных правоотношений и принять федеральные законы:

– о многодетных семьях;

– об ужесточении наказания для педофилов;

– о специальных мерах борьбы с алиментными задолженностями;

– об обеспечении жильем детей-сирот.

Предлагаемые к принятию законы наглядно свидетельствуют о том, что детство – период, охватывающий разные сферы жизни. Законодательство, практика и наука должны исходить из того, что обеспечение заботы о ребенке – основная задача каждого человека, общества и государства в целом[9]. Это мнение находит отражение в Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 г., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 25 августа 2014 г. № 1618-р, согласно которой, приоритетами государственной семейной политики на современном этапе являются: утверждение традиционных семейных ценностей и семейного образа жизни, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании, создание условий для семейного благополучия, ответственного родительства, повышение авторитета родителей в семье и обществе и поддержания социальной устойчивости каждой семьи. Эти приоритеты уже начинают реализовываться в как в региональных нормативных правовых актах, так и в мерах, внедряемых Правительством РФ. Внесение соответствующих поправок в Конституцию окончательно закрепило идею важности семьи для государства в качестве национальной.