– уполномоченный орган государственной власти субъекта

Российской Федерации;

– экстренные оперативные службы (полиция, служба скорой медицинской помощи);

– оператор системы – 112;

– органы государственной власти, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный ветеринарный контроль (надзор), органы прокуратуры;

– владельцы приютов для животных;

– иные организации, осуществляющие деятельность в сфере обращения с животными и в сфере охраны объектов животного мира и среды их обитания.

Такую систему предлагается сформировать в целях решения следующих задач:

– анализ и прогнозирование рисков нанесения животными вреда жизни, здоровью, а также имуществу граждан;

– сбор и анализ информации, включая обращения граждан о причинении животными вреда их жизни или здоровью, либо об угрозе такого причинения;

– реагирование на обращения граждан, требующие принятия неотложных мер;

– организация и проведение мероприятий, направленных на предотвращение и профилактику случаев нанесения животными вреда жизни, здоровью, а также имуществу граждан.

В настоящий момент в Москве такая система в предлагаемом формате отсутствует.

Установление особенностей обращения с животными без владельцев муниципальными образованиями.

На территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы в соответствии положениями Закона города Москвы от 06.11.2002 №56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» [10] организация мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев осуществляется на конкурсной основе силами муниципальных образований за счет собственных средств. Отловленные животные содержатся в частных приютах в рамках контрактных обязательств.

Установление порядка передачи животных гражданами и организациями в приюты для животных.

В столичном регионе такой порядок установлен совместным приказом ДЖКХ города Москвы и ДПиООС города Москвы от 20.02.2021 №01-01-13-31/21/05-09-34/21 «Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных на территории города Москвы» [11].

Установление порядка передачи животных из приютов гражданам и организациям.

В столичном регионе такой порядок установлен совместным приказом ДЖКХ города Москвы и ДПиООС города Москвы от 20.02.2021 №01-01-13-31/21/05-09-34/21 «Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных на территории города Москвы» [11].

Установление порядка стимулирования добровольной стерилизации, вакцинации и маркирования домашних животных.

В Москве такой порядок на данный момент не установлен.

Предложение аналогичного характера имеется в разработанном нами проекте механизмов законодательного регулирования. Для разработки порядка стимулирования на уровне Постановления Правительства Москвы требуется определить механизм субсидирования (снижение стоимости услуги для всех заявителей, целевая адресная субсидия для отдельных категорий, снижение высоких цен на проведение операций для крупных животных и т.д.), потребность и источники финансирования. Кроме того, в целях предотвращения миграций, целесообразно разработать единый механизм и объёмы субсидий если не для всей РФ, то хотя бы для смежных субъектов.

Установление требований по организации деятельности пунктов временного содержания животных, не являющихся приютами, и норм содержания животных в них.

В Москве такие требования не установлены.

В разработанном нами проекте механизмов законодательного регулирования имеются предложения по установлению требований к зоогостиницам и «передержкам», преимущественно базирующиеся на положениях «ГОСТ Р 56392—2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги для непродуктивных животных. Разведение непродуктивных животных. Общие требования» (утверждён и введён в действие Приказом Росстандарта от 20.04.2015 №269-ст) [12]. В настоящее время деятельность зоогостиниц и передержек не регулируется законодательством, в основном по причине того, что в соответствии с пунктом 5 статьи 16 актуальной редакции Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приюты также имеют право выполнять функции зоогостиниц и передержек. Проектом закона Министерства природных ресурсов РФ данный пункт предлагается исключить, что, в свою очередь, позволит субъектам устанавливать различные требования для приютов, зоогостиниц и передержек. Поскольку в Москве 13 муниципальных приютов для животных, важно узнать отношение органов исполнительной власти к данной инициативе.