Право на специальную административную жалобу дополняет право на общую административную жалобу. Ее основания и срок разрешения регламентируется КоАП РФ, ГК РФ РФ, Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ (утв. Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 г.) и другими нормативными правовыми актами.

Специальная административная жалоба характеризуется рядом признаков, а именно:

1) наличие специальных норм, устанавливающих особый порядок ее рассмотрения;

2) особые основания для обжалования, названные в нормативном акте;

3) определение в качестве субъектов обжалования только лично заинтересованных в деле лиц и их законных представителей;

4) установление лишь письменной формы жалобы;

5) специальные сроки подачи жалобы и более краткие сроки ее рассмотрения;

6) особенности процедуры рассмотрения отдельных видов жалоб;

7) юридические последствия подачи жалобы (например, подача жалобы на постановление по делу об административном нарушении приостанавливает исполнение некоторых постановлений).

Эффективность права жалобы как средства защиты прав и свобод граждан предполагает из законодательства всего того, что затрудняет его реализацию. Должна быть сохранена ответственность за дачу жалобы в клеветнических целях и специально установлена ответственность должностных лиц, виновных в нарушении законодательства о разрешении жалоб и заявлений граждан.

Указом Президента РФ от 6 июня 1996 г. № 810 «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» установлен специальный порядок рассмотрения сообщений, опубликованных в средствах массовой информации. Руководители федеральных органов исполнительной власти и главы исполнительной власти субъектов РФ обязаны рассматривать не позднее трех дней сообщения о нарушениях подчиненными должностными лицами и работниками указанных органов федеральных законов и указов Президента РФ, о неисполнении или ненадлежащем исполнении ими указанных актов и вступивших в законную силу решений судов.

Ответ редакциям должен быть дан не позднее двух недель с момента опубликования сообщений в средствах массовой информации. На федеральном уровне копии материалов рассмотрения таких сообщений направляются в Главное контрольное управление Президента РФ.

Завершая рассмотрения блока вопросов, связанных с административно-правовым статусом граждан, необходимо сказать о следующем.

Хотя Конституция РФ провозглашает права и свободы человека и гражданина непосредственно действующими, многие из названных конституционных прав и свобод будут выглядеть декларациями до тех пор, пока не будут приняты более конкретные и детализирующие законы, устанавливающие режимы и механизмы их (этих прав и свобод) осуществления. В таких, например, областях, как право на передвижение; право на неприкосновенность жилища; право на благоприятную окружающую среду; право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; право на охрану здоровья и медицинскую помощь, и многие другие.

Перечисленные и другие конституционные права и свободы должны быть в соответствующем объеме трансформированы в административно-правовое русло, составить административно-правовую часть общего правового статуса человека, гражданина.

Следовательно, формирование содержания правового статуса человека и гражданина требуют модернизации в некоторых областях административного и конституционного права.

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Российская газета. 1997.