1) восстановлению нарушенных прав;

2) совершенствованию законодательства РФ о правах человека и гражданина;

3) гармонизации его с общепризнанными принципами и нормами международного права;

4) выявлению нарушенных прав;

5) установлению выявленных нарушений;

6) правовому просвещению в области прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

В систему гарантий прав граждан необходимо включить комиссию по правам человека, образованную при Президенте РФ. В соответствии с Положением о комиссии ее основной задачей является содействие реализации полномочий Президента РФ как гаранта основных прав и свобод человека; уважению и соблюдению прав и свобод человека в Российской Федерации; совершенствованию законодательного обеспечении прав и свобод человека; защите прав и покровительстве граждан РФ, находящимся за ее пределами. Конституция РФ, гарантируя государственную защиту прав и свобод человека, предоставляет гражданам возможность защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45 Конституции РФ), например, проводить пикетирование, осуществлять право на необходимую оборону и действии в состоянии крайней необходимости (ст.18, 19 КоАП РФ), использовать право обращения в адрес от Президента РФ до местной администрации.

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и в органы местного самоуправления.

Обращение граждан органы государственной власти и в органы местного самоуправления Российской Федерации являются важной формой участия граждан в управлении государством путем воздействия на различные органы при принятии ими решений по различным вопросам государственной и общественной жизни.

Обращение граждан – глубоко демократический институт, но он требует дополнения соответствующим правовым механизмом, обеспечивающим его практическую реализацию. В частности, весьма значительным, хотя и далеко не совершенным в юридическом плане, явился Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с посл. изм. и доп.).

Законодательством установлен перечень возможных обращений граждан.

Право на обращение является абсолютным, неограниченным и неотчуждаемым правом гражданина. Каждый дееспособный человек может обратиться к любому должностному лицу, по любому значимому для него поводу и в любое время. Этому праву граждан корреспондирует обязанность государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц принимать граждан, принимать обращения, регистрировать их, рассматривать эти обращения и давать на них своевременные ответы.

Обращения могут быть трех видов.

Предложение – обращение граждан в государственные или общественные организации, не связанные с нарушением каких-либо субъективных прав или ущемлением законных интересов граждан, они обычно направлены на улучшение, совершенствование работы органов государственной власти, и органов местного самоуправления их должностных лиц, государственных служащих.

Заявление – обращение с просьбой об удовлетворении тех или иных прав и законных интересов граждан, не связанных с их нарушением, либо сообщение о злоупотреблениях, нарушениях законности и иных нарушениях, не затрагивающих непосредственно права и интересы заявителя.

Жалобы – устные или письменные, индивидуальные или коллективные обращения граждан в государственные органы, органы местного самоуправления, негосударственные организации, к должностным лицам в связи с нарушением прав или законных интересов самого гражданина, других лиц либо общественных интересов (например, жители Поварской улицы Москвы защищали с помощью жалоб, пикетирования от вырубки старинного вяза в сквере, где находилась игровая площадка для детей, и отстояли свои интересы).