1) предшествующие непосредственному управляющему воздействию. Они служат предпосылкой вертикальных отношений, т. е. предназначены для создания условий, необходимых для принятия одностороннего юридически властного решения. Это – связи, возникающие между находящимися на одинаковом правовом уровне исполнительными органами (должностными лицами), в которые они вступают, например, по поводу подготовки принятия совместных нормативных актов управления; отношения по согласованию совместных управленческих действий; отношения в связи с проведением совместных заседаний и т. п.;
2) возникающие после осуществления непосредственно управляющего воздействия целью создания условий для эффективной реализации принятого в одностороннем порядке юридически властного решения. Это, например, отношения в ходе и результате которых вырабатываются совместные меры по исполнению нормативных актов;
3) административно-процессуального характера, в которых стороны занимают равноправие положения (например, в рамках производства по жалобам граждан). Содержанием этих отношений является рассмотрение административно-правовых споров;
4) административно-договорного характера, носящие форму различного рода соглашений.
Можно сказать, что этот вопрос весьма спорный. Некоторые ученые – административисты, например, Ю.М. Козлов, не признают существования таких административно-правовых отношений, в которых стороны фактически и юридически равноправны. Несмотря на то, что в правовых отношениях подобного рода практически могут существовать самые различные стороны, в них всегда имеется обязательная сторона. Именно поэтому административно-правовом отношении одной из сторон всегда является официальный и полномочный субъект исполнительной власти (исполнительный орган, должностное лицо). Из этого, в частности, вытекает и следующая особенность административно-правовых отношений: они не могут возникать между гражданами или негосударственными объединениями.
Конечно, можно согласиться такой точкой зрения. Но тогда куда отнести выше перечисленные правоотношения горизонтального типа. Например, отношения административно-процессуального характера, в которых стороны занимают равноправное положение. Такие отношения согласно точки зрения Козлова, как бы «выпадают» из административно-правовых отношений, просто «повисают в воздухе» их не отнести ни к гражданско-правовым, ни к уголовно-правовым, ни к государственно-правовым.
Итак, мы рассмотрели наиболее распространенные виды правоотношений, однако, необходимо помнить, что всякая классификация носит условный, методический характер.
Заключение
Итак, в данной курсовой работе рассмотрена тема: «Административно-правовые отношения». Под административно-правовыми отношениями понимают общественные отношения, управленческого характера, в котором стороны выступают как носители взаимных обязанностей и прав, установленных и гарантированных административно-правовой нормой. Им присущ ряд особенностей, в частности то, что эти отношения по своей сути отношения власти – подчинения (однако, не все административно-правовые отношения являются такими, есть отношения и с юридическим равенством сторон, хотя они не столь часты, как первая группа отношений). Кроме того, суть этих отношений – управленческая деятельность. Это организационные отношения, т. е. направленные на упорядоченность общественной и государственной жизни.
Административно-правовым отношениям присущ свой особый субъектный состав. Субъекты этих отношений очень многообразны, особо выделяют органы исполнительной власти (государственного управления).