Кроме того, исполнительная власть имеет организующий характер. Она необходима для налаживания сложной сети общественных связей в экономической, социально-культурной, политической сферах, созидательной и охранительной деятельности. В ней сосредоточена вся практическая работа по осуществлению законов. Она обязана наводить порядок и в нормальных и в экстремальных условиях, не урегулированных законом.

Важным признаком исполнительной власти являются ее широкие возможности использовать для решения стоящих перед ней задач средства принуждения. Исполнительная власть вправе в рамках Конституции РФ и федеральных конституционных законов применять вооруженные силы по отношению к тем, кто нарушая закон, угрожает существующим устоям государства. Такое правомочие исполнительной власти вытекает из ее конституционного значения – обеспечить соблюдение Конституции РФ и реализацию законов на всей территории государства. При этом внесудебное использование исполнительной властью мер государственного принуждения допустимо лишь в случае и порядке, предусмотренных законом; не всеми, а только уполномоченными на то органами и в целях обеспечения соблюдения конституции государства и его закона. Разумеется, органы исполнительной власти не лишены такого средства обеспечения исполнения законов, как убеждение.

Необходимо также отметить, что исполнительная власть должна быть легитимной и легальной. В широком смысле легитимность – это принятие власти населением страны, признание ее права управлять социальными процессами, готовность ей подчиняться. В узком смысле легитимной признается законная власть, образованная в соответствии с процедурой, предусмотренной правовыми нормами. Органы исполнительной власти приобретают легитимность путем конкурсного отбора, назначения их чаще всего представительными органами и в порядке, предусмотренном законом. Легитимными должны быть и осуществляемые органами исполнительной власти властные полномочия, методы деятельности, особенно метод государственного принуждения. Юридическим выражением легитимности власти служит ее легальность, т. е. нормативность, способность воплощаться в нормах права, ограничиваться законом, функционировать в рамках законности.

1.2. Место исполнительной власти в системе государственной власти

Анализируя взаимодействие законодательной и исполнительной властей в нашей стране на современном этапе, на двух основных уровнях – федеральном и региональном – необходимо отметить, что в масштабах Федерации этот процесс определяется Конституцией РФ, в которой заложены основы и определены важнейшие направления такого взаимодействия.

Вместе с тем, необходимо отметить, что взаимоотношение законодательной и исполнительной властей строится не только в зависимости от взаимодействия их между собой, но и их отношений с Президентом РФ, как это сложилось в президентских республиках. Президент РФ фактически занимает арбитражное положение по отношению к этим властям, являясь гарантом Конституции РФ. Он активно реализует все направления государственной деятельности, а в отношении конституционной, кадровой и законодательной политики его полномочия достаточно широки.

Сложившаяся в нашей стране модель взаимодействия властей является только границами, основой, на которой будут происходить последующие изменения и дальнейшее развитие. Одним из важных тенденций этого развития является дальнейшее повышение роли исполнительной власти, Правительства РФ. Можно сказать, что основной массив проектов законодательства сейчас готовится в Правительстве РФ или при его активном участии. Кроме того, Правительство РФ разрабатывает все основные программы социально-экономического развития страны, по охране окружающей среды. Именно Правительство РФ определяет перспективу осуществления мероприятий во всех сферах жизнедеятельности общества и государства.