Ликвидация отраслевой части как самостоятельной, уплотнение ее и перенос наиболее важных отраслевых институтов в соответствующие разделы системы, построенной на функциональной схеме, позволит более доходчиво и экономно расположить весь материал в учебнике административного права. Научное же решение этого вопроса возможно лишь при понимании связи системы преподавания с системой науки, а через нее – с функциональной системой самой отрасли. Эта последняя должна прийти на смену институционно-отраслевой. Астрономические системы Птолемея и Коперника являлись научными в равной степени, но вторая была в состоянии упорядочить гораздо больше явлений, чем первая, научно объяснить эти явления, а потому должна была заменить первую.

В заключении хотелось бы напомнить, что целью данной работы была попытка проанализировать вопросы предмета и системы науки административного права.

На основании изложенного можно сделать следующие выводы.

1. Предмет науки административного права нельзя раскрыть только через действующее административное право. Нормативный подход не дает полного представления о предмете науки, не может показать широты и специфики науки административного права, обосновать ее методологию и систему. Признавая предмет науки единым, следует отметить, что в целом он складывается из трех основных частей, причем каждая из них означает часть содержания предмета. К ним относятся:

1) административно-правовые нормы;

2) административно-правовые категории;

3) практика применения норм административного права.

2. Вопрос о системе науки административного права нередко смешивается с вопросами о системе административного права как отрасли права и о системе преподавания. Действительно, система науки той или иной отрасли определяется системой самой отрасли права, но это не означает их полного совпадения. Вместе с тем система науки отрасли в свою очередь кладется в основу системы преподавания соответствующей учебной дисциплины и находит свое отражение в материалах учебников. Поэтому разговор о системе науки административного права неизбежно затрагивает вопрос о системе административного права и предполагает анализ системы его преподавания. Особенностью системы науки административного права является то, что она интегрирует материал обо всех системах административного права институционной, отраслевой, процессуальной и функциональной, – в единую систему знаний об административном праве.

1. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (с изм. и доп. от 21, 31 июля, 17 декабря 1998 г., 19 ноября 1999 г., 10 апреля 2000 г., 26 июля, 8 августа, 27 ноября 2001 г., 25 июня, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня, 8 декабря 2003 г., 26 апреля, 29 июня 2004 г.) // Российская газета. 1996. 18 декабря.

2. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // «Российская газета. 2004. 31 июля.

1. Буздалина Е.А. Административное право: Учебное пособие. – Ростов н/Д, 2001.

2. Бельский К.С. О системе административного права. // Государство и право, 1998. – № 3.

3. Бельский К.С. О предмете и системе науки административного права. // Государство и право, 1998. № 10.

4. Манохин В.М, Адушкин Ю.С., Багишаева 3.А. Российское административное право: Учебник. – М., 1996.

5. Овсянко Д.М Административное право: Учебное пособие. – М., 1996.

Глава 1. Определение предмета и его описание в административном праве

1.1. Основания к определению и описанию предмета административно-правового регулирования