Взаимное влияние различных институциональных подсистем региона: органов власти и управления, бизнеса, домохозяйств, институтов гражданского общества – реализуется следующим образом:
♦ органы власти и управления регулирует и стимулирует бизнес посредством применения различных инструментов (создания бизнес-структур, предоставления преференций, информирования общества в СМИ, формирования социальной инфраструктуры и др.),
♦ бизнес определяет экономические возможности органов власти и управления посредством наполнения регионального бюджета, формирует позиции по интересующим их вопросам и выдвигает инициативы в сфере социально-экономического развития региона через ассоциации, союзы; в значительной мере определяет экономические возможности населения через выплату работникам заработной платы,
♦ гражданское общество через свои институты обращается к органам власти и управления и бизнесу со своими требованиями.
6. Организационное пространство региона представлено совокупностью структур различного институционального содержания, обеспечивающих функционирование и взаимодействие региональных подсистем и элементов посредством определенных инструментов. Вышеупомянутые организационные структуры могут быть представлены следующими компонентами:
♦ муниципальные образования,
♦ административные органы,
♦ бизнес-структуры и их объединения,
♦ объекты инженерной инфраструктуры,
♦ объекты социальной инфраструктуры.
Представление региона в виде многомерной системы может быть использовано для анализа его взаимодействия региона с внешней средой, функций и факторов развития, разработки индикаторов, инструментов управления субъекта федерации в контексте идентификационных пространств.
1.2. Системные свойства региона
Важной характеристикой региона являются его системные свойства.
В общем случае свойства системы обусловлены состоянием элементов и внутренних устойчивых связей между ними. Особо важное место в управлении сложно структурированной системой занимает отношение между целым и его частями. Состояние целого задается состояниями его частей, «структурированность» позволяет рассматривать систему как совокупность составных элементов. При структурировании по вертикали регион представлен подсистемами по территориальному, административному, экономическому, демографическому, институциональному, организационному признакам; при структурировании по горизонтали – однородными элементами.
Связи между элементами региона как системы проявляются следующим образом:
♦ перемещением элементов и факторов регионального развития (в рамках каждого идентификационного пространства, между разными идентификационными пространствами, внутренней и внешней средой региона);
♦ взаимообусловленным влиянием одних элементов системы на другие.
Существенное значение с точки зрения управления имеет такое свойство систем, как «открытость» и «закрытость».
Главная характеристика закрытой системы в том, что эффект внешнего воздействия оценивается как несущественный. Совершенной системой закрытого типа была бы та, которая не принимает энергии от внешних источников и не дает энергию своему внешнему окружению.
Открытая система признает динамическое взаимодействие с окружающим миром. Так, предприятия получают свое сырье, рабочую силу, финансовые ресурсы из окружающего мира. Они зависят от клиентов и заказчиков из внешнего мира, потребляющих их продукцию.
Фактически закрытых систем не существует, однако в ряде случаев целесообразно применять такое видение для ограничения количества учитываемых при принятии управленческих решений факторов