Кроме учета, на региональные органы государственной власти возлагается задача планирования и рационального использования земель и их охрана. В связи с этим органы государственной власти регионального и местного самоуправления обязаны осуществлять планирование рационального использования земель и их охраны в целях:

– обеспечения права граждан на благоприятную и безопасную среду жизнедеятельности;

– обеспечения устойчивости землепользования;

– охраны окружающей среды и культурного наследия;

– обеспечения земель благоустройством и озеленением.

Планирование рационального использования земель их охраны осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края о землеустройстве. Вместе с планированием рационального использования земель и их охраной законодательством предусмотрена необходимость разработки и утверждения в установленном порядке краевых программ, предусматривающих финансовые, организационные, технические и другие мероприятия по более эффективному использованию земельных ресурсов.

В законе «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае» предусмотрено, что использование земельных ресурсов, находящихся в собственности края, должно осуществляться путем составления утверждаемого правительством края прогнозного плана использования земель на очередной год, содержащего сведения о земельных участках, находящихся в собственности региональной власти, существующих и планируемых способах их использования, предполагаемом отчуждении земельных участков и приобретении новых земельных участков в собственность края. При этом прогнозный план использования земель, находящихся в собственности края, является основанием для расчета размеров доходов и расходов бюджета региона, связанных с их использованием, и представляется в Государственную думу края одновременно с проектом закона Ставропольского края о бюджете на очередной финансовый год.

С целью повышения ответственности предусматривается, что правительство края одновременно с отчетом об исполнении бюджета за предыдущий финансовый год представляет в Государственную думу края сводные показатели использования земель, находящихся в собственности Ставропольского края, в отчетном году, в которых отражаются:

– категории, количество, кадастровая стоимость земель, находящихся в собственности, способы их использования;

– категории, количество, кадастровая стоимость неиспользуемых земель, находящихся в собственности;

– категории, количество, стоимость отчужденных земель, находившихся в собственности;

– категории, количество, стоимость земель, приобретенных в собственность;

– категории, количество, кадастровая стоимость зарезервированных земель, находящихся в собственности.

Органы управления и распоряжения землями, находящимися в собственности Ставропольского края, муниципальными землями могут зарезервировать земельные участки, находящиеся в их собственности, для последующего их использования для государственных или муниципальных нужд, в том числе в целях, отличных от существующего разрешенного использования земель. Земельный участок, находящийся в собственности региона или в муниципальной собственности, считается зарезервированным также в случае проведенного в установленном порядке предварительного согласования места размещения объекта для строительства.

Земельные участки могут быть приобретены в собственность края по основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством Российской Федерации и осуществляемым в соответствии с прогнозным планом использования земель, находящихся в собственности края, в пределах средств, установленных региональным законом о бюджете на соответствующий год. При этом возмездное приобретение земель в собственность не допускается, если предложенная цена их продажи заведомо превышает их рыночную цену, а при отсутствии достоверных сведений о рыночной цене – превышает кадастровую оценку таких земель более чем на 20 %.