Новая Советская власть, с одной стороны, стала бороться с коммерческим и патриархальным секторами экономики, с другой – защищать зарождающиеся колхозно-кооперативный и государственный сектора, которые, в свою очередь, помогали её становлению в силу экономических законов.

Зарождающийся государственный сектор экономики порождал систему государственной вертикально-отраслевой власти, возглавлял которую Совет Народных Комиссаров (Совнарком), учрежденный Вторым Всероссийским съездом советов рабочих, солдатских и крестьянских делегатов (депутатов) в ноябре 1917 года.

Зарождающийся коллективно-хозяйственный, кооперативный сектор экономики порождал и укреплял систему советской горизонтально-территориальной власти, возглавлял которую Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), созданный при Совнаркоме в декабре 1917 года.

Господствующий коммерческий сектор экономики порождал и укреплял систему коммерческой власти, которую контролировал Совет Труда и Обороны, созданный при Совнаркоме.

Совет Народных Комиссаров, по сути, выполнял в ту пору роль регулятора взаимодействия между различными секторальными органами власти.

В осуществление этой задачи Совет Народных Комиссаров издавал декреты, распоряжения, инструкции и непосредственно принимал все меры, необходимые для правильного и быстрого развития государственного сектора экономики.

Совнархоз, опираясь на экономические законы, изложенные в учении К. Маркса, защищал и развивал социалистическую кооперацию, т.е. зарождающийся колхозно-кооперативный сектор экономики.

Совет Труда и Обороны контролировал буржуазную кооперацию и частнокапиталистическую промышленность, которые развивались стихийной по собственным экономическим законам, так же изложенным в марксизме.

Постановлением ЦИК было принято «Положение о Совете Народного Хозяйства».

В статье 2 данного Положения было прямо написано:

«К предметам ведения Совета Народного Хозяйства Союза ССР относятся:

– общее регулирование государственной промышленности и торговой деятельности предприятий Совета Народного Хозяйства, наблюдение за кооперативной и частной промышленностью;

– разработка вопросов промышленного законодательства, издание руководящих инструкций, правил и обязательных постановлений, регулирующих деятельность промышленности как государственной, так и кооперативной и частной и наблюдение за их исполнением»;

Другим постановление ЦИК было принято «Положение о Совете Труда и Обороны».

Согласно этому постановлению среди прочих компетенций Совета Труда и Обороны были:

– утверждение уставов трестов общесоюзного значения и регулирование всех вопросов, отнесенных согласно Положению о государственных трестах к компетенции Совета Труда и Обороны;

– утверждение уставов акционерных обществ, действующих на территории Союза ССР.

Взаимодействие секторальных систем власти породило на первом «ленинско-сталинском» этапе (1917 – 1936 гг.) построения социализма единую систему коммунистической Публичной власти, которая действовала, опираясь на основные положения политэкономии, изложенные в работах К. Маркса, Ф. Энгельса, В. Ленина, И. Сталина.

На первом этапе строительства коммунистического общества, который революционеры в России называли социализмом, во главе Публичной власти стояли соратники В. Ленина, а затем соратники И. Сталина. Именно эти политические лидеры определяли, какие формы собственности, а значит, и какие экономические уклады и сектора экономики Публичная власть будет тормозить, и упразднять, а какие поддерживать и развивать.

В состав коммунистической Публичной власти, нацеленной на строительство социализма и коммунизма входили три элемента: