Вскоре Совбез ООН принял резолюцию, в которой отмечалось, что международное сообщество обязано принять все необходимые меры по защите ливийского населения, за исключением ввода оккупационных сил. Это означало, что Ливию можно было только… бомбить. Пять стран —

Россия, Китай, Германия, Индия и Бразилия – при голосовании воздержались. Россия свое решение мотивировала тем, что в случае начала военной операции серьезно пострадает не только гражданское население Ливии, но и интересы обеспечения мира и безопасности во всем регионе. Президент Института Ближнего Востока Евгений Сатановский заявил, что Россия, «глядя на Китай, наконец научилась действовать, исходя из своих собственных интересов». «С чего бы нам включаться в эту героическую штурмовую бригаду? Ведь это Николя Саркози, а не Владимир Путин, брал у Каддафи 50 миллионов долларов[1]. Это Сильвио Берлускони, а не Дмитрий Медведев, с ним девушек делил», – сказал Сатановский. В то же время он отметил, что Москва решила не использовать свое право вето, чтобы «не осложнять отношения с Европой, которая для нас является основным рынком энергоносителей». «Кроме того, за уход Каддафи высказалась Лига арабских государств, со многими членами которой у нас очень серьезные отношения», – заявил Е. Сатановский.

Лишь президент Венесуэлы Уго Чавес предложил направить в Ливию международную мирную миссию посредников. Венесуэльские власти заверили, что этот план поддержали генеральный секретарь Лиги арабских государств Амр Муса, а также руководители «левых» стран Латинской Америки, в частности Боливии, Эквадора, Никарагуа и Кубы. Но на Западе инициатива лидера боливарианской революции не нашла сколько-нибудь значимой поддержки.

Кольцо вокруг Муамара Каддафи сужалось. Про правительственные силы контролировали только центр Триполи, ряд городов на западе страны и родной для полковника Сирт на побережье. По данным телеканала Аль-Джазира, под властью Каддафи оставалось не более 15% территории страны.

В захваченном оппозиционерами Бенгази прошло первое заседание национального совета, созванного бывшим министром юстиции Мустафой Абд-аль-Джалилем. Перешедший на сторону оппозиции министр заявил, что вскоре будет создано временное правительство, которое в течение трех месяцев подготовит Ливию к выборам. По словам чиновника, последний оплот Каддафи должен был пасть в течение нескольких дней или даже часов.

Сначала ливийская оппозиция была раздроблена. Лидерами в каждом из отпавших от режима Каддафи населенных пунктов становились люди, малоизвестные за пределами своего города или поселка. Тем не менее к 27 февраля 2011 года на сторону восставших перешло достаточно много бывших соратников Каддафи, которые по итогам переговоров между собой и создали вместе с прочими оппозиционерами национальный переходный совет. Его членами стали либо видные деятели оппозиции, либо представители населенных пунктов, находящихся под контролем повстанцев.

Председателем совета и формально главным лидером революции стал Мустафа Мохаммад Абд-аль-Джалиль, до февраля 2011 года занимавший пост секретаря главного народного комитета юстиции Великой Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирии. Джалил родился на востоке Ливии в городе Бейда, получил высшее юридическое образование и некоторое время работал в городской прокуратуре Бейды. В 1978 году он стал судьей городского суда, а в 2002-м был назначен председателем верховного апелляционного суда Ливии. До назначения на пост министра юстиции Джалиль являлся председателем городского суда Бейды. Он стал первым высокопоставленным чиновником, ушедшим в отставку в знак протеста против чрезмерного применения силы против протестующих. Мустафа Мохаммад Абд-аль-Джалиль почти сразу перебрался в Бенгази, неофициальную столицу повстанцев, и заявил о готовности возглавить революцию.