Для более равномерного распределения всех видов отрицательных экстерналий государство может применять законодательные меры и специальные налоги, ограничивать или запрещать производство со специфическими технологическими циклами в определенных районах страны. Если строится какое-либо предприятие, с опасным для здоровья и жизни людей производством, то к нему предъявляются множество законодательных ограничений на состав и количество отходов, жесткие требования к строительству и функционированию очистных сооружений. Кроме законодательных мер государство может облагать предприятие с вредными производствами специальными налогами, за счет которых возможно возмещение наносимого ущерба.

С ролью государства в современных экономических системах связаны и так называемые положительные экстерналии, т.е. выгоды, которые получают люди, непосредственно не участвующие в процессе создания благ. В то же время естественное стремление людей к бесплатным благам порождает серьезные проблемы, решением которых и вынуждено заниматься государство.

Особую роль в период модернизационных процессов призваны играть процессы, связанные с формированием и финансированием целевых программ развития, которые позволят сосредоточить материально-технические, кадровые, финансовые и пр. ресурсы на важнейших направлениях развития социальной сферы и, в частности, сферы образования (см. Приложение).

Для того чтобы сосредоточить усилия всех участников системы образования на решении наиболее важных вопросов, касающихся совершенствования сектора образования, и обеспечить необходимый учет и контроль за его работой, следует четко определить цели развития образования. При этом, число целей должно быть ограниченным, и они должны оставаться стабильными в течение достаточно длительного периода времени. Цели должны быть ориентированы на конечные результаты, а не на средства. Прогресс в их достижении должен поддаваться количественной и качественной оценке.

Введение программно-целевого управления системой образования предполагает сбор данных о секторе образования. Нельзя улучшить то, о чем нет конкретного представления (8, С. 26). Кроме того, такой подход к управлению позволяет перераспределить функции между уровнями государственной власти и учреждениями-исполнителями.

Функция обеспечения системы выборности связана с тем, что на государственные посты, начиная от президента страны и кончая городским или районным главой, граждане избираются путем тайного голосования. Выбранные лица должны стоять на страже общественных интересов, хотя это не всем удается. Данное положение оказывает серьезное влияние на проведение экономической политики. Дело в том, что заинтересованность выбранных лиц в своем переизбрании ограничивает горизонты их экономического видения, которое, как правило, находится в рамках выборного срока. Кроме того, экономические результаты должны быть достигнуты в течение срока нахождения на выборной должности, чтобы все выборщики видели успешную работу их представителя. Поэтому часто деятельность выборных представителей не всегда можно оценить объективно. Экономические решения принимаются до новых выборов, а положительные или отрицательные результаты становятся известны после окончания срока их нахождения во власти.

Таким образом, в настоящее время имеются, на наш взгляд, все объективные предпосылки для создания рыночной экономики социальной направленности. Динамика социально-экономических процессов в стране свидетельствует о достаточно благоприятной обстановке для усиления роли государства в реформировании экономики без негативных последствий для наименее социально защищенных слоев населения.