Литература
1. City Tourism & Culture – The European Experience // World Tourism Organization and European Travel Commission. Madrid: World Tourism Organization, 2005. 124 p.
2. Культурный туризм: особенности и развитие в Центральной России // Проблемы и перспективы развития туризма в странах с переходной экономикой: материалы Междунар. научн. – практ. конф. Смоленск: СГУ, 2000. С. 277–280.
© Цапук Д. А., 2013
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ УЧАСТНИКОВ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ТУРИСТСКОЙ ПОЛИТИКИ: НОВЫЙ ВЕКТОР
Н. А. Лоншакова
(Российская международная академия туризма)
Н. Е. Лоншакова
(ЗАО «АКГ "РБС"»)
В. В. Багин
(Московская финансово-юридическая академия)
УДК 338.481.32
Отмечая социально-культурную значимость туризма, выражающуюся: для государства – в снижении социальной напряженности в обществе, обеспечении социальной стабильности, сохранении культурных и исторических традиций и т. д.; для бизнеса – в повышении качества человеческих ресурсов, производительности труда за счет рекреации, восстановления духовных и физических сил работников и т. д.; для населения – в повышении уровня и качества жизни, удовлетворении потребностей в активном полноценном отдыхе, оздоровлении, рекреации (физической и духовной), приобщении к культуре, развитии личности и т. д. – необходимо говорить о формировании и реализации эффективной туристской политики. По мнению авторов, такая политика должна основываться на новом понимании роли и места сферы туризма в социально-экономическом, полити-ческом, культурном развитии российского общества в современных условиях.
В настоящее время государственная политика в сфере туризма является составной частью внутренней и внешней политики Российской Федерации.
Особенности туристской политики Российской Федерации во многом определяются спецификой объекта ее воздействия – сферы туризма.
Государство определяет лишь туристскую политику и способствует развитию туризма, принимая соответствующие законы и регулируя макроэкономические механизмы и нормативы в пользу национального и въездного туризма. Содержание туристской политики раскрывается целевыми ориентирами создания условий для развития туризма в стране в краткосрочной и долгосрочной перспективе.
Основные цели, задачи, принципы и направления государственной политики в сфере туризма определены в Федеральном законе от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 г., Стратегии развития туризма в Российской Федерации до 2015 г. и других документах.
Наряду с органами исполнительной власти в сфере туризма, важную роль в формировании и осуществлении государственной политики в рассматриваемой сфере играют законодательные (представительные) органы власти федерального и регионального уровней, общественные организации, представленные туристскими ассоциациями, союзами и т. д.
Современный механизм реализации государственной туристской политики характеризуется использованием, наряду с типичными для государственной политики средствами и методами, рядом специфических инструментов.
Во-первых, это Единый федеральный реестр туроператоров.
Во-вторых, следует отметить, что с 2007 г. в России, основываясь на положениях Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ (ред. от 25.12.2009) «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», начался процесс создания особых экономических зон туристско-рекреационного типа [1], Федеральная целевая программа развития внутреннего и въездного туризма на 2011– 2016 гг.