Перечисленные действия носят ярко выраженный властный, принудительный характер. Они связаны с ограничением свободы задержанных лиц и решением таких важных правовых вопросов, как мера наказания и судьба захваченного имущества. Применение этих мер принуждения должно быть обоснованным, а порядок их исполнения правомерным. Вынесенные решения должны быть законными, соответствовать тяжести совершенных преступных действий и учитывать интересы третьих лиц. Необходима и надежная гарантия того, что процедура пресечения, расследования, судебного рассмотрения совершенного преступления, а также порядок определения меры наказания за него будут удовлетворять всем перечисленным требованиям.

Известно, что лучшей гарантией законности и обоснованности принимаемых по делу решений является установленная и детально регламентированная законом единая процедура возбуждения, расследования и судебного рассмотрения уголовных дел. Могут ли в этом качестве выступать названные нормы Конвенции об открытом море? Очевидно, нет, так как их действия по осмотру судна, захвату пиратов и их наказанию определяются в них лишь в самой общей форме.

Рассматриваемые действия, направленные на пресечение опасного преступления и обеспечение неотвратимости наказания за его совершение, должны осуществляться в сфере уголовного судопроизводства. Для того чтобы они удовлетворяли требованиям законности и обоснованности, порядок их проведения должен быть подробно регламентирован. Соблюдение этих условий может быть обеспечено только путем применения к действиям по пресечению, расследованию и судебному рассмотрению преступления международного характера правил внутригосударственного уголовного судопроизводства. Следовательно, в тех случаях, когда указанные действия выполняются представителями СССР, они должны производиться в соответствии с правилами советского уголовного процесса.

Действие принципа защиты прав граждан за границей в сфере международного сотрудничества государств в борьбе с преступностью означает, что, находясь за границей, граждане любого государства не теряют связь со своим отечеством. Они находятся под юрисдикцией государства пребывания, и в то же время в ряде случаев на них распространяется законодательство государства гражданства.

В связи с этим в конституциях некоторых государств в качестве одной из основных обязанностей государства предусматривается обязанность защиты прав граждан, пребывающих за границей. Эту обязанность государств в международно-правовой сфере признают и соответствующие международные соглашения. Так, Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. в ст. 3 среди функций дипломатического представительства называет защиту «в государстве пребывания интересов аккредитирующего государства и его граждан»7. Подобная же норма сформулирована в Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г.8

Более подробно функции по защите прав граждан излагаются в консульских конвенциях. Консульские представители наделяются правом посещать арестованных граждан своего государства, принимать меры по охране их прав и т.д. В конвенциях специально оговариваются функции консулов в отношении морских судов.

Правовое содержание принципа защиты прав граждан за границей позволяет сделать следующие выводы, имеющие значение для советского уголовного судопроизводства.

В силу того, что иностранные граждане, пребывающие на территории СССР, находились под его юрисдикцией, на них полностью распространялось действие советского уголовно-процессуального законодательства. Иностранные граждане являлись полноправными субъектами советского уголовного процесса. Это положение было закреплено в ст. 33 УПК РСФСР, которая устанавливает, что «судопроизводство по делам о преступлениях, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, ведется на территории РСФСР в соответствии с правилами настоящего Кодекса»