. Перед нами – фактическое снижение уровня гарантий работников бюджетной сферы по сравнению со всеми остальными в результате участия органа государственной исполнительной власти субъекта РФ в социальном партнерстве на региональном уровне. Какие интересы преследовал в этом случае орган государственной власти? Явно в приоритете принятия такого решения были соображения экономии регионального бюджета (при финансировании бюджетных организаций) и снижения издержек работодателей автономных организаций, пусть даже в ущерб социальной справедливости и интересам работников таких организаций. Последние, являясь частью общества, вероятно, могли бы надеяться на то, что органы государственной власти в коллективных переговорах представляют и их законный интерес на справедливую заработную плату. Но итоговые решения и искусственно установленная дифференциация региональной минимальной зарплаты в зависимости от формы собственности и организационно-правовой формы работодателя говорят сами за себя и напоминают скорее не дифференциацию, а дискриминацию по названным признакам.

Несмотря на общность целей представительства и посредничества в отношениях, регулируемых трудовым правом, их задачи различаются, исходя из особенностей статуса представителя и посредника, различий в механизмах осуществления той или иной деятельности.

Здесь, определяя единство целей и различие задач представительства и посредничества как видов деятельности, мы подразумеваем следующее соотношение понятий «целей» и «задач». Если цель – это форма волевой мотивации к действию, то задачи – это определенные решения в рамках общего процесса достижения цели, совокупность которых призвана установленной цели достичь.

С этой точки зрения для представительства будет свойственно решение следующих задач:

– выявление интереса представляемого лица;

– соотнесение интереса представляемого лица с интересами другого субъекта правоотношения, с которым представитель взаимодействует на стороне представляемого;

– соизмерение возможного и желаемого, в том числе с точки зрения законности притязаний представляемого лица;

– выбор возможных правовых средств, позволяющих максимально удовлетворить потребности представляемого лица, сполна реализовать его права и эффективно защитить его свободы, правы и законные интересы;

– совершение фактических действий, направленных на содействие реализации прав и законных интересов представляемого лица;

– в случае необходимости – совершение действий, направленных на защиту нарушенных прав и интересов представляемого лица.

Как видим, задачи представителя связаны с участием в отношениях, урегулированных трудовым правом, исключительно на стороне представляемого лица, и в идеале интересы представляемого лица и представителя совпадают объективно.

Для посреднической деятельности на пути к достижению обозначенной цели характерными могут быть следующие задачи:

– создание для сторон необходимых условий для взаимодействия и (или) конструктивного диалога. Если указанная задача не решена по каким-либо причинам, посредническая деятельность может прекратиться, так и не начавшись;

– выявление действительных интересов сторон соответствующего отношения, урегулированного трудовым правом, или выявление действительных потребностей потенциальных сторон трудового отношения в процессе трудоустройства. Что чем конфликтнее это отношение, чем более противоречивы и субъективны позиции сторон, тем сложнее посреднику обнаружить истинные мотивы и интересы участников отношений;

– помощь сторонам в проведении конструктивного диалога или в налаживании реальных связей. Здесь следует заметить, что при конфликтном взаимодействии посредник будет стремиться сбалансировать позиции сторон, предоставляя им равные возможности и стимулируя более «угнетенную» сторону к более активной позиции;