4) информация, накапливаемая в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;

5) иная информация, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

Большинство авторов понимают под информацией с ограниченным доступом информацию, доступ к которой ограничен в соответствии с законом с целью защиты прав и законных интересов субъектов права на тайну3.

И.И. Салихов определяет указанную категорию как объект гражданских правоотношений, по сути, через перечисление присущих им признаков: «информация с ограниченным доступом – это способные быть предметом имущественных и личных неимущественных отношений, известные только определенному кругу лиц и обладающие в силу этого особой ценностью сведения, данные и знания, в отношении которых обладателем принимаются меры, направленные на ограничение свободного доступа третьих лиц, распространение которых может причинить существенный вред заинтересованным лицам»4.

Информации с ограниченным доступом присущи определенные признаки, которые отличают ее от других видов информации. Среди них можно обозначить следующие:

1) указанный класс информации неизвестен широкому кругу лиц;

2) принадлежит лишь определенному субъектному составу;

3) обладатель информации может принимать меры, способствующие ограничению свободного доступа к ней третьих лиц;

4) информация несет в себе особую социальную ценность в силу ее достоверности, а также потенциальной неизвестности третьим лицам;

5) информация соответствует всем ограничениям, которые предусмотрены действующим законодательством.

Также выделяют ряд обязательных условий охраноспособности права на информацию с ограниченным доступом.

В качестве первого условия охраноспособности выступает то, что охране подлежит только документированная информация, зафиксированная на каком-либо материальном носителе. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», документом является материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и пространстве в целях общественного использования и хранения5.

В качестве второго условия охраноспособности устанавливается, что информация должна соответствовать ограничениям, закрепленным в законодательстве. Как отмечалось выше, ограничение доступа к информации возможно только при прямом указании на это в законе.

Третьим условием охраноспособности выступает защита информации с ограниченным правом доступа. Целями защиты информации с ограниченным правом доступа являются:

1) предотвращение утечки, утраты, хищения, подделки и искажения такого рода информации;

2) предотвращение несанкционированных действий по модификации, искажению, копированию, уничтожению, а также блокированию информации;

3) реализация прав на государственную тайну и конфиденциальную информацию6.

Информация с ограниченным доступом неразрывно связана с понятием «тайна». Так, в настоящее время одним из основных юридических способов защиты привилегированной информации от доступа к ней третьих лиц выступает сокрытие информации в режиме тайны.

Режим тайны предусматривает наличие некоторых общих правил. Во-первых, у субъекта существует законодательно закрепленное право на введение режима ограниченного доступа. Во-вторых, устанавливается определенный объем прав обладателей на охраняемую информацию, а также объем обязанностей по предоставлению таких сведений по запросам компетентных органов власти. В-третьих, устанавливается ответственность за нарушение установленных прав и обязанностей