9. Принцип разграничения государственной собственности на землю предусматривает, что все неприватизированные (неразграниченные по формам собственности) земли должны быть отнесены к одному из трех уровней публичной земельной собственности (федеральной, региональной или муниципальной). Причем правовые основы и порядок такого отнесения (разграничения) могут быть установлены только федеральными законами. Поэтому, хотя необходимость разграничения была очевидна уже в начале 90-х гг. ХХ столетия, процесс разграничения не начинался, пока в 2001 г. не был принят соответствующий закон. В настоящее время такое разграничение все еще продолжается (к соответствующим уровням публичной собственности отнесено порядка 60 % площади земель, подлежащих разграничению).

10. Принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель означает, что при определении такого режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы (все земли имеют различное качество, отличаются друг от друга своим назначением, природными характеристиками, имеют различное экономическое и социальное значение для общества).

11. Принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан заключается в том, что регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. Этот принцип, а также нормы, развивающие его, обеспечивают соблюдение баланса публичных и частных интересов в земельных правоотношениях.

12. Принцип разграничения действия норм гражданского и земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель позволяет избежать противоречия между нормами указанных отраслей (подробнее об их современном соотношении – см. выше).

13. Принцип государственного регулирования приватизации земли получил свое развитие в различных нормативных актах. Например, с 2015 г. способ предоставления земельных участков в частную собственность не выбирается самостоятельно предоставляющим их органом (в большинстве случаев – органом местного самоуправления), а определен непосредственно в ЗК РФ.

Также нормы земельного права не должны противоречить межотраслевым принципам, которые распространяются на несколько отраслей права (преимущественно на смежные). Таким является принцип экологизации, общий для земельного и экологического права, а также принципы участия граждан и их объединений в вопросах, касающихся их прав и застройки земельного участка на основании правил землепользования и застройки, общие для земельного и градостроительного права.

Контрольные вопросы и задания

1. Охарактеризуйте предмет земельного права.

2. Какие правовые методы свойственны земельному праву?

3. Назовите положения Конституции РФ, которые определяют содержание норм земельного права.

4. Охарактеризуйте принципы современного отечественного земельного законодательства, закрепленные в ЗК РФ.

5. Охарактеризуйте систему отечественного земельного права, институты его общей и особенной части.

6. По какому признаку нормы права объединяются в земельно-правовые институты?

7. Как разграничено действие норм гражданского и земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию и обороту земель?

8. Охарактеризуйте источники земельного права.

9. Могут ли земельные отношения регулироваться указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ?

10. Что означает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов?