В науке гражданского права единый подход к определению понятий «основания» и «предпосылки» динамики гражданских правоотношений (перехода прав и обязанностей) не сложился.

Еще в советское время одни исследователи считали, что некоторые правоотношения возникают прямо из закона[35]. На наш взгляд, это мнение является сомнительным, так как сама по себе норма права не влечет возникновения, изменения, прекращения гражданских прав и обязанностей.

Ряд других ученых указывали на то, что в качестве источника правоотношений выступают юридические факты, но при этом из числа явлений, определяющих возникновение, изменение и прекращение правоотношения, исключали нормы права, правосубъектность и материальные предпосылки[36]. Полагаем, что к этой точке зрения также надо отнестись критически, поскольку явление становится юридическим фактом лишь тогда, когда норма права называет его в качестве такового.

О. А. Красавчиков, тщательно проанализировав эту тематику, выделил три основания возникновения гражданских правоотношений: нормативно-правовые, правосубъектные и юридико-фактические, которые в совокупности определяют отраслевую принадлежность, сущность, содержание и характер возникающих правовых связей[37]. Чтобы норма права начала действовать, необходимо наступление обстоятельств реальной действительности, с которыми норма права связывает движение правоотношения. Такие обстоятельства представляют собой юридические факты, иначе говоря, жизненные ситуации, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношения[38]. Приведенное воззрение, согласно которому юридический факт не может существовать безотносительно нормы права, а без юридического факта невозможна динамика правоотношения, стало общепризнанным в цивилистике.

Юридические факты классифицируют по разным основаниям. Традиционно они подразделяются на события и деяния, последние в свою очередь делятся на действия и бездействие и, кроме того, на правомерные (индивидуальные акты и юридические поступки) и неправомерные (преступления и проступки)[39]. Не давая детальную характеристику каждому из видов юридических фактов (это не входит в предмет нашей работы, но более подробно указанный вопрос будет раскрыт ниже), отметим, что для того чтобы возникла динамика (движение) права на иностранную валюту, возник ее гражданский оборот, необходимо действие субъекта, причем волевое. То есть правосубъектная предпосылка – это праводееспособность и деликтоспособность лица, права и обязанности которого на иностранную валюту возникают, изменяются и прекращаются.

Непременным условием (предпосылкой) и результатом (следствием) гражданского оборота на иностранную валюту являются вещные права на нее. Основание такого оборота составляют юридические волевые действия субъектов, главным образом валютные сделки (сделки с иностранной валютой).

Свои финансовые и экономические интересы, включая национальную валюту, любое государство защищает, регулируя на своей территории оборот иностранной валюты, при этом используя разные методы: от абсолютной государственной монополии на иностранную валюту до абсолютной либерализации ее обращения.

Правовое регулирование оборота иностранной валюты в России также прошло различные этапы: от государственной монополии на нее в советский период (1917–1922 гг. и 1930–1991 гг.) до относительно свободного правового режима в настоящее время. С 2003 г. происходят планомерное послабление и отмена валютных ограничений, упрощение процедур, связанных с осуществлением валютных операций. Отметим, что либерализация оборота иностранной валюты в Российской Федерации обусловлена, в том числе, вступлением России в июле 2012 г. в члены Всемирной торговой организации (ВТО) и принятием на себя ряда соответствующих обязательств. Прошедшая либерализация выразилась в отмене следующих способов регулирования обращения валюты: 1) обязательной реализации на внутреннем валютном рынке РФ части валютной выручки; 2) обязательного ее резервирования (и всех ограничений, с ним связанных); 3) обязательного пользования валютным счетом (и всех ограничений, с ним связанных); 4) регламентации Правительством РФ и Центральным банком РФ валютных операций по движению капитала; 5) специального порядка исполнения обязательств нерезидента перед резидентом.