оборот иностранной валюты был также ограничен, запрещалось совершение любых сделок с валютными ценностями между резидентами, а также резидентами и нерезидентами на территории СССР, за исключением установленных законом случаев. Первым нормативным актом Российской Федерации, регламентирующим оборот иностранной валюты, стал Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3615-1 «О валютном регулировании и валютном контроле»[34]. И хотя указанный Закон, безусловно, был направлен на либерализацию валютно-правового регулирования, однако оборот иностранной валюты он ограничивал необходимостью получения индивидуальных разрешений на совершение валютных операций.

По действующему законодательству оборот иностранной валюты также ограничен. В п. 2 ст. 129 ГК РФ предусмотрено, что виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать только отдельным участникам оборота либо нахождение которых в обороте возможно по специальному разрешению, подлежат установлению в законе либо в предусмотренном законом порядке. В ст. 140 ГК РФ указано, что порядок, условия, случаи использования иностранной валюты на территории Российской Федерации устанавливаются законом или в определенном им порядке.

Сегодня условия и порядок обращения иностранной валюты на территории Российской Федерации регулирует Закон № 173-ФЗ. Он вводит понятие валютной операции, закрепляя виды разрешенных для совершения между разными категориями лиц (резиденты и нерезиденты) валютных операций. Используя понятие «валютная операция», Закон № 173-ФЗ позволяет отграничить общественные отношения, на которые распространяются требования валютного законодательства и нормы об ответственности за его нарушение, от тех отношений, на которые такие требования не распространяются.

Из анализа ст. 6, 9, 10, 11 Закона № 173-ФЗ следует, что, по общему правилу, запрещены любые валютные операции между резидентами. Исключения составляют случаи, прямо предусмотренные в ст. 9 Закона № 173-ФЗ. Здесь действует правовой принцип «Запрещено все, что прямо не разрешено законом». Между нерезидентами и резидентами валютные операции, наоборот, производятся без ограничений, исключения составляют валютные операции, поименованные в ст. 11 указанного Закона (ст. 6). Соответственно относительно данных валютных операций действует иной правовой принцип – «Разрешено все, что прямо не запрещено законом». Наконец, в ст. 10 Закона устанавливаются виды валютных операций, которые нерезиденты могут совершать между собой без ограничений.

Закон № 173-ФЗ общего определения валютной операции не содержит, в нем лишь исчерпывающим образом перечислены разные виды валютных операций. Соотнеся этот перечень с содержанием совершаемой гражданско-правовой сделки с применением иностранной валюты, можно определить, осуществляется она без ограничения, либо вообще запрещена, либо регулируется в особом порядке Правительством РФ и Центральным банком РФ (более подробно валютные операции, валютные сделки как основания возникновения, изменения, прекращения гражданских прав и обязанностей будут рассмотрены позже).

Итак, частью денежного оборота, который, в свою очередь, включен в состав гражданского оборота, является оборот иностранной валюты. Гражданский оборот в целом с входящим в него гражданским оборотом иностранной валюты представляет собой правовую форму экономического оборота и отражен в нормах позитивного права.

Сама по себе норма позитивного права перехода права на иностранную валюту от субъекта к субъекту не влечет. Чтобы такой переход состоялся, необходимы действия, причем действия законные и волевые (основания), и предпосылки, т. е. то, что дает субъекту, вступающему в правоотношения, законные основания распорядиться своим правом через волевое действие.