В публичную собственность входят общезначимые объекты, которые удовлетворяют общие нужды и в то же время они могут быть предназначены для культурного времяпрепровождения общества, например, сюда могут быть отнесены учреждения культуры, пансионаты, санатории, а также учреждения, оказывающие различные услуги населению, медицинские, социальные и другие. Публичная собственность носит не только общественно-локальный характер удовлетворения нужд, но в целом направлена на реализацию интересов как всего общества в целом, так и государства, в чьих интересах оно выступает. Чем шире представлены данные объекты, тем разностороннее развивается само общество. Но нужно также оговориться об особых промышленных государственных объектах, которые также выступают для удовлетворения публичных нужд, но носят скорее государственный характер, например, это объекты обороны государства, эту часть публичной собственности никак нельзя игнорировать, так как она имеет важное значение в масштабе всей страны и значит, имеет публичную направленность. Можно сказать, что понятие публичной собственности употребляется в качестве нарицательного, когда отношения затрагивают использование государственного и муниципального имущества.

Учитывая особенность Российской Федерации как исторически сложившегося государства с определенными правовыми категориями и наделения их привычным для нас смыслом, можно сказать, что в понятие публичной собственности естественным образом включены две формы – государственная и муниципальная9. Данные формы идентичны по своим свойствам и признакам, из которых основным называют субъектный состав права публичной собственности, который выражается в публично-властных образованиях. Что касается признаков публичной собственности, которые качественно отличают ее от частной, то эти признаки можно обозначить более подробно:

1) объекты, относящиеся к публичной собственности, имеют общее назначение;

2) в отношениях публичной собственности всегда четко обозначена публичная направленность, в частной собственности соответственно приватная направленность;

3) публичные собственники находятся во властных полномочиях определенного уровня (государственного, субъекта, муниципалитета) получается, что отношения носят своего рода междувластный характер, а частные собственники независимы друг от друга и имеют одинаковые права.

С точки зрения общественной собственности акцент делается на принадлежности чего-либо определенному сообществу, в данном случае мы рассматриваем государство в лице уполномоченных органов, и конечно само население. Публичность означает уже по своему определению целевую направленность использования этой собственности, и соответственно для достижения этого необходимо использовать определенные инструменты, которыми выступают публично-властные полномочия. Назовем составные части публичной собственности, прежде всего это природные ресурсы (земельные, водные, лесные, жилищные, энергетические и другие), различные уникальные вещи, которые представляют собой ценность для общества. Данные объекты определяются своей особенностью, т.е. способностью удовлетворить потребности общества. Совокупность таких объектов представляет собой национальное достояние.

Публичную собственность можно охарактеризовать, как соотношение, с одной стороны властных уполномоченных структур объектами, а с другой -удовлетворение общественно значимых целей и интересов. Нужно сказать, что публичную собственность можно рассматривать как имущественную, так и экономическую основу публичной власти.

Публичные отношения переплетены с государственной властью, которая берет на себя полномочия по удовлетворению потребностей общества.