Законодательствами сторон, за исключением Кыргызстана и Таджикистана, до настоящего времени не предусмотрены соответствующие организационно-правовые мероприятия по реализации Протокола о таможенных перевозчиках государств – участников Таможенного союза, подписанного и вступившего в силу 15 октября 1999 г.

Таким образом, проведенный аппаратом Интеграционного Комитета анализ подтверждает необходимость продолжения поэтапной, систематизированной и целенаправленной работы по приведению национального законодательства сторон и в соответствие с международными договорами, заключенными в рамках Таможенного союза.

Согласно ст. 22 Договора Беларуси и России от 8 декабря 1999 г. о создании Союзного государства предполагается поэтапное введение единой денежной единицы (валюты) с одновременным созданием единого эмиссионного центра. При этом основной функцией единого эмиссионного центра будет являться защита и обеспечение устойчивости единой денежной единицы.

В договоре предусмотрено, что введение единой денежной единицы и формирование единого эмиссионного центра должно осуществляться на основе соглашения между государствами-участниками. Заключение такого соглашения затруднялось различными факторами, в том числе значительным отставанием Беларуси в экономическом развитии, расхождениями во взглядах на то, какая валюта должна стать союзной. Но постепенно в ходе многочисленных встреч и переговоров на уровне правительств и президентов была выработана концепция унификации валюты в Союзном государстве. Эта концепция была закреплена в подписанном премьер-министрами России и Беларуси соглашении о единой валюте.

Подписание Соглашения стало возможным после того, как Беларусь отказалась от множественности курсов и пытается проводить бездефицитную бюджетную политику. Это, безусловно, является заслугой и белорусского Национального банка, и правительства Беларуси. Вместе с тем, процесс валютной интеграции выглядит гораздо сложнее, нежели его внешнее информационно-идеологическое оформление.

В упрощенном представлении объединение валют включает два этапа. По завершении первого этапа – с 2005 г. функцию единой союзной валюты будет исполнять российский рубль. Сам переход, видимо, будет отмечен принятием ряда отдельных документов с целью полной унификации не только денежно-кредитной и валютной, но и налоговой, бюджетной, таможенной, социальной политики. Существуют определенные сомнения, хватит ли столь незначительного времени на проведение столь масштабных мероприятий. Ведь в этих сферах у России и Беларуси еще много расхождений, в частности, тот же подоходный налог. Россия стремится к его понижению, и с 2001 г. максимальная ставка составляет 13 %, в то время как в Беларуси пока даже речи не идет об изменении ставки 30 %.

Комментируя намеченный срок перехода к российскому рублю как единой валюте Союза, белорусские эксперты отмечают, что россияне настойчиво работают над тем, чтобы в Беларуси была внятная денежная политика. Все попытки белорусов расширить свое присутствие на российском рынке будут тщетны, пока не стабилизируется белорусский рубль.

Тем не менее, при согласованной работе времени на унификацию законодательств должно хватить, но нужно учитывать, что переход на использование российского рубля в качестве единственного платежного средства на территории Беларуси означает, по меньшей мере, проведение настоящей денежной реформы со всеми сопутствующими мероприятиями, т. е. с изменением масштаба цен, переоценкой активов и пассивов белорусских субъектов хозяйствования и нерезидентов. Это будет намного сложнее, чем чисто механическое списание нулей при деноминации.