7) За таковыми знатными расходами, единственно к славе имени Божия служащими, оставалось Нам самое важное устроить, о чем предки Наши, в бозе почивающие монархи, столь долговременно паче всего трудились, а именно, – дабы часть доходов определить от тех имений, которыми боголюбивые податели церкви Божие наградили, больным, престарелым, дряхлым и за веру и любовь, по ревности к отечеству в тяжкой военной, морской и сухопутной службе раны понесшим. Сами пастыри духовные в церкви поучают, сколь великая есть жертва Богу разумевать на нища и убога и ведать скорбь их и болезни, а паче от службы без пропитания изнемогших и оставшихся и коликого вечного воздаяния от Бога, каждый христианин надеться за призрение таковых должен. Кольми паче Мы, принявшие от небесные силы бремя правительства всех Наших народов, к устроению таких дел одолжаемся, и не церковь ли сама, питая нищих и болящих, сей дар в снедь им принести от избытков своих долженствует? Для того Мы знатную годовую сумму от той же коллегии Экономии определили на пенсию верно и долговременно служившим и без пропитания оставшимся офицерам, на инвалидов, на госпитали, богадельни и на многое по смерть временные дачи, такожде вдове и сиротам, и всего более 250.000 рублей в год к тому назначили, так, как то особливо в росписаниях находится, Нами конфирмованных. Но для твердого и непоколебимого порядка и самой коллегии Экономии в Москве и ее конторе в С.Петербурге определили Мы штат с довольным каждому в оных чину и служителю содержанием из тех же доходов. При окончании же всех сих богоугодных дел, когда Мы с крайним Нашим прилежанием все то рассматривали, что комиссия духовная, по велению Нашему расписав, Нам всеподданнейше представляла, ревность Наша к церкве православной побудила Нас, сверх всего, что Мы в оной росписании нашли, исправили и высочайше уже конфирмовали, прибавить еще подаяния повсягодного епархиям, монастырям, соборам и церквам ружным, а при том и инвалидам, от собственного сердца Нашего движения и усердия к церкве святой, до 40.000 рублей на раздел, которую сумму и повелели Мы из Коллегии отпускать по всягодно по приложенному при сем особливому росписанию во все места. И дабы всем Нашим верноподданным известно было подробное всему вышеписанное объяснение, то Мы, все то, что утвердили, при сем напечатать и публиковать во всем государстве Сенату Нашему указали; сим образом богоугодные дела, о которых предки Наши столь долговременно трудилися, делом самим Мы совершили, и тем Богу послужили. Не Нам, но имени Его буди слава.

Полное собрание законов Российской империи. Т. XVI. № 12.060.

Крестьянская война под предводительством Е. И. Пугачева отчетливо показала, что система местного управления не в состоянии обеспечить порядок и стабильность внутренней жизни империи. Поэтому первым крупным шагом, последовавшим после подавления восстания, была губернская реформа. При ее проведении было необходимо учесть сословные интересы дворянства, которые проявились в работе Уложенной комиссии. В результате публикуемый в извлечениях законодательный акт стал крупнейшим документом, который регламентировал работу местных органов власти на всей территории Российской империи.

Глава I. Примерный штат губерний

1. Дабы губерния, или наместничество, порядочно могла быть управляема, полагается в оной от 300 до 400 000 душ.

2. Для управления же губернии или наместничества полагается (главнокомандующий в отсутствии Императорского Величества) государев наместник или генерал-губернатор.