Скауты были добровольным объединением. В них никто не записывал явочным порядком, как жителя какого-либо района или квартала города, как было впоследствии с советскими пионерами. Скауты принимали в свои ряды только тех, кто желал учиться новому, кто хотел развиваться и получать новые навыки (к слову сказать, в мирной жизни фактически не применимые).

Возраст скаутов колебался от нижней планки в 8—12 лет до возраста в 18—20 лет. Очевидно, что интересы у этих групп были различны, как и основные мероприятия. Так скауты 8—12 лет учились ориентированию на местности, длительным пешим прогулкам, маскировке, ведению разведки, нахождению в лесу или поле ночь.

Скауты старших возрастов учились плавать, переправляться через реки и озера, разжигать костры, подавать световые и дымовые сигналы. В программу российских скаутов входило обучению стрельбе из пехотного оружия (как правило, это были револьверы и винтовки).

Участие в организации скаутов требовало определенной финансовой состоятельности родителей скаутов. В советской историографии скауты считались «сынками буржуазии», но это было не так, ведь чтобы приобрести для ребенка специальную форму скаута, оплатить его пребывание в лагере скаутов были необходимы сравнительно небольшие средства. Поэтому в организации скаутов вступали дети квалифицированных рабочих, мелкой буржуазии, иначе говоря, среднего класса.

Скауты были организациями детей из крупных городов, в уездных городах иногда появлялись небольшие скаутские отряды, но они существовали сравнительно мало – дети вырастали и начинали учиться в университетах или училищах, а преемственность в небольших уездных городах обеспечить было невозможно.

В России отряды скаутов практически сразу стали именовать дружинами, что отдавало дань воинской традиции российского государства и истории России.

Название дружина отчасти относило скаутов к «потешным», но реалии деятельности скаутов низвергают это впечатление. Хотя скауты первоначально создавались офицерами, достаточно быстро общественные активисты перехватили инициативу у армии. Первые настоящие руководители скаутов – скаутмастера были выходцами из среды разночинцев, а не из военной среды. Объясняется это просто – российские армейские офицеры совершенно были не готовы к работе с детьми и подростками, они могли командовать солдатами, а не учить юношей. Ограниченность кругозора, отсутствие педагогических знаний и навыков, узкоклассовое воспитание и специфическое военное образование не позволяли русским офицерам быть эффективными наставниками юношества.

Скауты были объединениями равны, в них руководители играли роль старшего товарища, а не командира. В этом было принципиальное отличие от военной организации русской армии, да и любой армии того времени. Поэтому необходимо еще раз акцентировать внимание на то, что скауты были военизированной, а не военной организацией. К слову российская императорская армия совершенно безразлично отнеслась к появлению скаутов. Русские генералы считали, что офицеры получают достаточную военную и физическую подготовку в военных училищах и кадетских корпусах, а будущая война будет скоротечной и не потребует привлечения всяких там разночинцев научившихся плавать, бегать и раздувать костры в скаутских дружинах. Первая мировая война показа ошибочность подобных представлений, что впоследствии будет учтено новой – уже советской властью.

В отсутствии необходимой государственной поддержке, при цензуре в газетах, невозможности вести легальную пропаганду скаутского движения, оно, тем не менее, развивалось.