Проект этот, равно как и разработанные к нему штаты, не получил еще окончательного утверждения, а был лишь одобрен на заседании департамента Государственного казначейства 22 апреля сего года. К формированию пограничной охраны было приступлено в начале марта на участке Беломорского побережья и границы с Финляндией и Эстляндией до г. Гдова.

Руководящую роль в деле формирования этого проекта взял на себя комиссар военного контроля, в руках которого и были сосредоточены все распоряжения по приему и назначению личного состава до самых ответственных должностей включительно. Соответствующее посему распоряжение центральной власти Главному управлению пограничной охраны неизвестно.

В настоящее время формирование пограничной охраны находится в следующем виде:

Вдоль побережья Белого моря до конечного пункта Мурманской железной дороги по границам Финляндии и вдоль Чудского озера до г. Гдова определены уже участки охраны районов (бывших бригад) в числе 5: Беломорский, Олонецкий, Финляндский, Петроградский и Чудской; назначены и отправлены на место лица командного состава; для вербовки и укомплектования районов выехали еще в мае образованные для этой цели комиссии. На линии Гдов – Орша – Суджа (2-й пограничный округ) назначен командный состав и командирован на места для разбивки участков районов и подрайонов. К формированию 3-го округа пограничной охраны к югу от Суджы только лишь приступлено.…

В настоящее время в «Известиях Всероссийсокого ЦИК Советов» 18 июня и 2 июля опубликованы декреты о формировании пограничной охраны и о передаче Главного управления пограничной охраны в ведение и подчинение Народного комиссариата торговли и промышленности.

Многочисленные обязанности пограничной охраны носят специальный характер и касаются главным образом интересов Комиссариата торговли и промышленности, на который и возложено руководство пограничной охраной в мирное время.

Однако несомненно, что осуществление главнейших задач пограничной охраны, как то: 1) борьба с контрабандой, нередко сопровождаемой шайками хорошо вооруженных людей, 2) защита нашего приграничного населения от грабежей и убийств и 3) защита от расхищения водных богатств в наших пограничных и территориальных водах требует соответственной военной организации пограничной охраны. Только такой организации пограничной охраны, при которой части этой охраны будут состоять из людей, хорошо вооруженных и обученных военному делу, сплоченных военной дисциплиной, руководимых специалистами военного дела, будет посильно достижение поставленной цели – запщиты пограничных интересов республики.

Естественно, что, имея такую вооруженную силу, правительство не может не использовать ее в военное время как готовую вооруженную силу для действий против врага. Это обстоятельство приобретает для военного ведомства важное значение и требует с его стороны внесения в организацию частей пограничной охраны необходимых коррективов, которые способствовали бы такой подготовке этих частей в военном деле, чтобы при наступлении военного времени части пограничной охраны могли действовать наряду с воинскими армейскими частями, не отличаясь от последних своей боеспособностью, а также организацией и вооружением.

Из сказанного видно, что вопрос о замещении ответственных командных должностей в пограничной охране как вопрос, связанный с сложным делом военного обучения чинов пограничной юхраны, должен проходить предварительно [до] утверждения Народным комиссаром торговли и промышленности через Высший военный совет…

Отсутствие связи пограничной охраны с военным ведомством с первых же дней формирования сказалось в недостаточно соответственном подборе командного состава, особенно на высшие ответственные должности. Так, согласно распоряжению Комиссариата торговли и промышленности, на ответственную должность начальника 3-го округа пограничной охраны назначен товарищ Медведев – лицо, не имеющее никакой военной подготовки и совершенно не знакомое с особенностями службы пограничной охраны. Между тем на его обязанности лежит не только руководство по специальному военному обучению пограничников, но и тактическая подготовка высшего командного состава. В военное же время он должен принять боевое командование всеми частями пограничной охраны округа. Тем же отсутствием связи с военным ведомством надо объяснить и другое назначение. Предписанием Комиссариата по военным делам Петроградской трудовой коммуны от 21 июля сего года гражданин Е. А. Николич назначен на должность военного руководителя Петроградского округа пограничной охраны – должность, штатами не предусмотренная.