По полученным дополнительным сведениям, к настоящему времени вопрос с формированием стоит так:

1-й округ (по границам Финляндии и до Гдова – 6 районов) уже сформирован и несет службу на границе.

2-й округ (Гдов – Орша – Суджа – 6 районов). Гдовский (Чудской) район отчасти уже сформирован и некоторые пропускные пункты уже заняты людьми пограничной охраны. В Оршанском районе уже есть половина командного состава и 35 солдат (надо 2000 человек). Начальник отряда предполагает через одну-две недели принять в свое ведение контроль на пропускных постах у станции Орша. В остальных районах формирование пока задерживается.

3-й округ (по украинской границе) еще только прректируется.

Причины, затягивающие формирование, следующие:

1. Отсутствие обещанных декретом военного руководителя и двух комиссаров при управлении.

2. Неотпуск вооружения, снаряжения и обмундирования.

3. До сих пор нет на местах распоряжения центральной власти местным совдепам оказывать помощь начальникам районов в наборе, размещении и продовольственном снабжении людей.

4. Не уравнены оклады жалованья охранников с последними окладами красноармейцев.

5. Довольствие не отпускается натурой.

6. Задерживается отпуск денег.

7. Нет перевозочных средств.

Беглое знакомство со всем делом формирования пограничной охраны дает данные полагать, что главной причиной является отсутствие знающего энергичного военного руководителя. И чем скорее он будет назначен, тем скорее пойдет дело формирования. До тех пор, пока охрана не сформируется, войскам завесы придется выполнять функции войск охраны, как бы военный руководитель Высшего военного совета ни настаивал на снятии этих обязанностей с войск завесы.

Второй причиной, казалось бы, является то, что дело формирования пограничной охраны находится не в руках Военного комиссариата как органа, специально ведающего воинскими формированиями, а в руках Комиссариата финансов, на этом деле совершенно не специализировавшегося.

При теперешнем положении вещей, когда все дело формирования находится в руках Комиссариата финансов, Военный комиссариат может помочь делу формирования следующим:

1. Спешно назначить военного руководителя, как о том Управление пограничной охраны просило Всероссийский главный штаб 20 июня.

2. Ускорить отпуск вооружения и снаряжения.

3. Если представится возможным, уступить пограничной охране часть людей, призванных по последней мобилизации.

4. Для скорейшего разрешения вопросов о взаимоотношениях между Военным комиссариатом и Управлением пограничной охраны, касающихся подготовки пограничной охраны к войне.., необходимо теперь же составить комиссию из представителей Всероссийского главного штаба и пограничной охраны.

№22/о, г. Калуга 9 июля 1918 г.

§1

Западному участку отрядов завесы приказано на фронте между линией ст.Рушоны – Освея – Шолохово (все три исключительно) – Великие Луки – Базар (оба включительно) – Ранцево (исключительно) и линией Ливны – Тим – Короча (все исключительно) выставить сторожевое охранение вдоль демаркационной линии и, в случае перехода противника в наступление, оказывать ему должный отпор. Для чего вдоль железных дорог иметь самостоятельные части всех родов войск, способные к упорной борьбе за железную дорогу. За количеством не гнаться, лучше иметь небольшие, но отборные части. На флангах отрядов, расположенных на железных дорогах, иметь легкие части, способные к быстрым передвижениям, начальники коих должны быть способны к проявлению самой широкой инициативы. Во избежание глубоких обходов иметь свой маневренный резерв верстах в 20 от передовых отрядов, расположенных на железной дороге…