д) пограничная охрана должна иметь свою специальную форму, так как появление пограничников вместо красноармейцев сразу вносит успокоение в умах приграничных жителей по обе стороны пограничной черты.

Система, по которой НКВТ полагает строить пограничную охрану, по существу заключается в следующем: основанием пограничной охраны являются находящиеся на границе таможенные учреждения. Они постоянны, укомплектовываются квалифицированными сотрудниками и хорошо знают местные условия контрабандного промысла. Они и должны быть приспособлены к заведованию, помимо таможенного дела, пограничною охраною.

Как правило, НКВТ полагает в распоряжение таможенных органов создать вольнонаемную пограничную охрану.

Однако ныне по соображениям бюджетного характера НКВТ не считает возможным немедленно строить вольнонаемную охрану и признает необходимым просить разрешения СТО укомплектовывать ее набором военнообязанных. Предварительно же впредь до сформирования такой специальной пограничной охраны необходимо для закрытия границ республики выделить в распоряжение НКВТ войсковые части, которые, находясь в ведении НКвоен, действовали бы по указаниям органов НКВТ.

Для успешного замещения должностей в учреждениях по охране границы крайне необходимо установить для сотрудников НКВТ, несущих службу по охране, норму пайка красноармейских частей пограничной службы, для коих таковая норма, по мнению НКВТ, должна быть не менее боевой, так как пограничная служба весьма тяжела, всегда под открытым небом, в поле, при всякой погоде круглые сутки и ночью даже более интенсивна, чем днем. Для обеспечения укомплектования учреждений НКВТ, ведающих охраною границы специалистами-пограничниками, НКВТ полагает необходимым, приняв за норму расчет людей довоенного времени как оправдываемый практикой прежних лет, увеличить ее на 50% ввиду обстоятельств, вызывающих увеличение расхода людей для несения пограничной службы, как то: отсутствие кордонов на пограничной черте и оборудованных патрульных дорог, отсутствие опытности и знаний местных условий контрабандного дела, необходимость дать людям дольше отдыха, чем это было раньше, и необходимость вести охрану на два фронта не только по отношению к привозным, но и к вывозным товарам.

В прежнее время пограничная стража исчислялась в составе 36 510 человек, из них 12 000 конных. Охраняла она 13 000 верст по морской и сухопутной границам: европейской границе и азиатской, за исключением Сибири, границы которой находились под наблюдением особой весьма малочисленной таможенной стражи…

В соответствии с изложенными соображениями НКВТ препровождает при сем в Совет Труда и Обороны проект постановления о реорганизации пограничной охраны РСФСР.

[29 июня 1918 г.]

В изменение и дополнение декретов и действующих узаконений Совет Народных Комиссаров постановляет:

I

Департамент Таможенных Сборов, Главное Управление Пограничной Охраны и состоящая в ведении Главного Управления Неокладных Сборов Корчемная Стража со всеми подведомственными местными учреждениями переходят из Народного Комиссариата по Финансовым Делам в ведение и подчинение Народного Комиссариата Торговли и Промышленности на следующих основаниях:

1) Департамент Таможенных Сборов переименовывается в Главное Управление Таможенного Контроля.

2) Главное Управление Пограничной Охраны переходит под тем же наименованием и к нему присоединяется еще Корчемная Стража из Главного Управления Неокладных Сборов Народного Комиссариата по Финансовым Делам.