Кроме того, и сама записка о задачах охраны неизбежно предусматривает выполнение ею и боевых задач. Да это вытекает и из самой сущности дела, а потому должно быть определено вполне точно, а не в таких общих выражениях, как это изложено в записке. Необходимо вполне определенно установить, что в смысле подготовки к войне пограничная охрана подчиняется исключительно и всецело военному ведомству.

Оно ведает всей военной стороной деятельности чинов пограничной охраны: строевое и тактическое обучение частей, изучение военного дела командным составом, разработка вопросов по мобилизации и т. д.

Только тогда, объединяясь с армией не только внешним образом по форме, но и по духу, пограничная охрана выполнит с успехом те серьезные задачи, которые на нее падают при объявлении мобилизации с началом военных действий. Эту безусловную подчиненность желательно отметить в декрете Совета Народных Комиссаров.

В представляемой переписке имеются два проекта декрета: один – приложенный к сношению военного руководителя Высшего военного совета и другой – внесенный по заявлению Г. Мокасея-Шибинского на обсуждение Совета Народных Комиссаров.

Существенной разницы в обоих проектах нет, второй содержит более подробные, детальные указания по осуществлению пограничного надзора. Но оба они неясно указывают, кем и откуда назначается военный руководитель Совета пограничной охраны, ни тот, ни другой не затрагивают вопроса о той работе, которая падает на военное ведомство в целях наилучшей постановки организации пограничной охраны.

Несомненно, что привлечение к делу лиц, выделяющихся по своему опыту и познаниям и известных Всероссийскому главному штабу, даст (с утверждения Военным комиссариатом) тех военных руководителей, которые твердо и с исчерпывающей полнотой поведут дело образования крупной военной силы из частей охраны. А указание на подчиненность военному ведомству пограничной охраны в смысле подготовки к войне уничтожит все препятствия при проведении этого насущного требования в жизнь.

№17/о

14 июня 1918 г.

I

Германцы через наших представителей в Берлине и Киеве указывают на многие случаи нарушения нашими войсками условий мира, выражающиеся в переходе наших солдат через демаркационную линию, и угрожают серьезными репрессиями в случае повторения таких действий. Правительство Республики, учитывая положение внутри страны и считая, что принятый им договор должен соблюдаться свято, категорически требует прекратить случаи нарушения демаркационной линии.

Начальникам частей и комиссарам безотлагательно разъяснить всем солдатам государственное значение такого требования, несоблюдение коего может навлечь на страну новые неисчислимые бедствия, и потребовать самыми решительными мерами исполнения этого требования.

На всех виновных в сем смотреть как на определенных контрреволюционеров, желающих сорвать дело мира и остановить государственное строительство Советской республики, дабы в бедствиях страны почерпнуть личную выгоду. Не принимающие мер к удержанию товарищей и подчиненных должны рассматриваться как сообщники.

II

В случае нарушения германцами демаркационной линии давать им самый решительный отпор, не преследуя их, однако, за пределами демаркационной линии. О всяком таком случае военным советам отрядов завесы доносить непосредственно и немедленно: а) Высшему военному совету – Муром; б) народному комиссару по военным делам – Москва, Кремль; в) народному комиссару иностранных дел – Москва, Кремль; г) Военному совету – Калуга.