Закона Республики Беларусь «О Государственной границе Республики Беларусь», в статье 49 которого Совету Министров Республики Беларусь указано на приведение республиканскими органами государственного управления, подчиненных Правительству Республики Беларусь, их нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом5;

Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, в соответствии с которой «правовую основу системы обеспечения национальной безопасности составляют Конституция Республики Беларусь, законы Республики Беларусь, нормативные правовые акты Президента Республики Беларусь, иные акты законодательства, регулирующие общественные отношения в сфере обеспечения национальной безопасности, в том числе международные договоры Республики Беларусь»6. То есть для создания и поддержания необходимого уровня обеспечения безопасности в различных сферах жизнедеятельности государства (в том числе и пограничной), также должна разрабатываться система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности;

Концепции обеспечения пограничной безопасности Республики Беларусь на 2008—2017 гг., п.7 которой предусматривает научное обеспечение оперативно-служебной и иной деятельности органов пограничной службы, заключающееся в совершенствовании научного обеспечения, проведении научных исследований по проблемам государственной пограничной политики и обеспечения пограничной безопасности7 и др.

В связи с тем, что понятие «национальная безопасность» многоаспектно, введенная новая комплексная отрасль законодательства – право национальной безопасности даст директивно определенное и ясное его толкование во всех сферах жизнедеятельности государства. В настоящее время, по мнению российских ученых-юристов, понятие «национальная безопасность» не имеет определенного и ясного толкования. Например, Концепция национальной безопасности Российской Федерации от 17 декабря 1997 г., с уточнениями в редакции от 10 января 2000 г., понимает под национальной безопасностью Российской Федерации «безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации»8. Из этого определения, по мнению российского ученого В. А. Гусаченко не ясно, что же все-таки представляет из себя понятие «национальная безопасность», и какой в него вкладывается смысл9. Т.е. имеется проблема законодательного закрепления именно толкования понятия «национальная безопасность», которое вошло в научный оборот и практику Российской Федерации с 1991 г., а впервые данный термин был использован в Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации», принятом в 1995 г. Несомненно, отсутствие директивно определенного, краткого и ясного понятия «национальная безопасность» ведет к неоднозначности взглядов на него не только в научной среде, но и в обществе в целом.

«Появление в мире новых рисков, вызовов и угроз, обострение глобальных проблем человечества, несовершенство существующей архитектуры безопасности и насущные потребности по обеспечению дальнейшего устойчивого развития Беларуси»10 требуют научного осмысления такого многоаспектного понятия, как «национальная безопасность». Поэтому, автор полагает целесообразным, определиться с составляющими термина «национальная безопасность», а именно: «национальная» и «безопасность». Прежде всего, определить, что понимается под этим: интересы отдельной нации, всего населения страны и общества в целом или только государства. Кроме того, уяснить соотношение понятий «интересы» и «потребности», с точки зрения их возникновения, первичности и значения для правильного толкования понятия «