• формирование и укрепление интеллектуального, культурного, социального и научно-технического потенциала Европы; повышение престижности в мире европейской высшей школы;

• обеспечение конкурентоспособности европейских ВУЗов с другими системами образования в борьбе за студентов, деньги, влияние; достижение большей совместимости и сравнимости национальных систем высшего образования; повышение качества образования;

• повышение центральной роли университетов в развитии европейских культурных ценностей, в которой университеты рассматриваются как носители европейского сознания[96].

В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации»[97] в России предусмотрено высшее образование по так называемым направлениям подготовки, под которыми имеется в виду двухступенчатое образование. Первая ступень – бакалавриат (нормативный срок обучения 4 года), вторая – магистратура (срок обучения 2 года). При введении этой системы предполагалось, что она будет готовить кадры для сфер науки и высшей школы. Наряду с этим существует (и количественно абсолютно преобладает) традиционное для России образование по так называемым специальностям (нормативный срок обучения 5 лет с получением квалификации «дипломированный специалист»); эта система вызывает непринятие у большинства стран Европы[98]. Следует отметить, что в России по-прежнему специалист рассматривается как основная степень, а бакалавр и магистр второстепенны. Фактическое «непризнание» бакалавров и магистров на внутреннем рынке труда дополняется проблемами с признанием степени бакалавра за рубежом[99]. Так, Панкратова М. Е., доцент кафедры теории, истории права Мурманского университета, утверждает: «Представляется незаурядной ситуация, когда компания отказывается взять на работу кандидата, имеющего степень бакалавра или магистра, поскольку требуется кандидат с дипломом специалиста. Зачастую в повседневной жизни бакалавр воспринимается как человек с высшим образованием, недоученный до специалиста»[100].

Как утверждал О. Е. Кутафин[101], практическая реализация мер по переходу на двухуровневую систему высшего образования в стране не в полной мере может позволить решить обозначенные задачи в силу следующих причин:

• переход на двухуровневую систему подготовки лиц с высшим образованием вступает в противоречие с другими элементами системы образования. В частности, в странах с двумя ступенями высшего образования отсутствует среднее профессиональное образование, так как поглощается программа подготовки по квалификации «бакалавр». За рубежом лицо, прошедшее подготовку по программе «бакалавр», фактически приравнивается к лицу, которое в нашей стране получило среднее профессиональное образование;

• на базе четырехлетнего высшего профессионального образования требуемых знаний в области юриспруденции дать в полной мере нельзя[102].

Наряду с этим, применение единой кредитной системы (ECTS), ключевыми элементами которой являются индивидуально-ориентированная система организации образовательного процесса и стимулирование балльно-рейтинговой системы образовательной деятельности студента, недостаточно используется в университетах России. И. В. Воробьева отмечает: «Система расписания, складывающаяся на протяжении многих лет, укомплектованность учебных групп и т. д. не позволяют студентам делать какой-либо выбор (в отличие от западных студентов, не имеющих учебных групп, поскольку каждый семестр они проходят различные курсы). Российская система, в отличие от европейской, не позволяет сократить или продлить общий срок обучения или предоставить студенту возможность проходить обучение по программам в удобном для них порядке»