Схема размещения E14Y1 в ангаре подводной лодки
Пилот и стрелок-наблюдатель размещались в полузакрытой остеклённой кабине. Для связи с подводной лодкой в кабине у наблюдателя имелась радиостанция, а для самообороны предназначался установленный на шворневой установке 7.7-мм пулемёт Тип 92.
Один из первых серийных гидросамолётов Кугишо E14Y1, Йокосука, 1940 год
Под крылом E14Y1 имелись бомбодержатели для двух 30-кг авиабомб. При уменьшении запаса топлива и демонтаже оборонительного вооружения, а при крайней необходимости и сокращения экипажа до оного человека бомбовое вооружение могло состоять из двух 76-кг бомб.
В ходе лётных испытаний прототип Кугишо E14Y1 развил максимальную скорость полёта 239 км в час. Крейсерская скорость на высоте 1000 метров составляла 157 км в час. Пустой вес прототипа составлял 1130 кг и превышал требования спецификации 12-Shi на 180 кг, что в совокупности с малым запасом топлива в 200 литров определило невысокую нормальную дальность полёта в 480 км (у Ватанабэ E9W1 аналогичный показатель был равен 590 км). Это явно не устраивало заказчика. Кроме того в ходе полётов выявилась неудовлетворительная путевая устойчивость.
Выявленные недостатки были устранены в ходе постройки предсерийной партии E14Y1 (в количестве 10 единиц) в 1940 году. Конструкция самолёта была облегчена на 80 кг, запас топлива увеличили до 340 литров. Под фюзеляжем установили небольшой фальшкиль и увеличили площадь основного киля. Кабина экипажа стала полностью закрытой.
Первые два предсерийных образца E14Y1 на испытаниях показали улучшенные лётно-технические характеристики. Максимальная скорость в устойчивом горизонтальном полёте возросла до 246 км в час, а крейсерская до 167 км в час. Нормальная дальность полёта увеличилась до 822 километров, а максимальная составила 1074 км. Практический потолок при этом составил 5420 метров.
Кугишо E14Y1на транспортной тележке, береговой аэродром, Йокосука, 1944 год
При слабом волнении на море на подготовку к вылету, хранящегося в ангаре подводной лодки E14Y1 и запуск его с помощью пневматической катапульты уходило четверть часа (опытный расчёт мог осуществить эту операцию за 6 минут и 23 секунды). Приводнившийся по окончании полёта самолёт поднимался специальным краном на палубу лодки, разбирался (складывался) и помещался обратно в ангар. Командование флота было удовлетворёно результатами испытаний.
В декабре 1940 года новый военно-морской разведывательный самолёт для базирования на подводных лодках фирмы Кугишо под обозначением E14Y1 модель 11 был принят на вооружение японского флота. В декабре 1941 года, когда союзники узнали о существовании Кугишо E14Y1, ему было присвоено кодовое имя «Глен» (Glen – лощина).
Серийное производство нового гидросамолёта было поручено фирме «Ватанабэ» в Йкосуке. Общее количество построенных здесь E14Y1 составило 136 экземпляров, ещё два прототипа были созданы непосредственно фирмой «Кугишо».
Разведывательный гидросамолёт Кугишо E14Y1, базирующийся на подводном крейсере I-7, 1941 год
Ранним утром 17 декабря 1942 года гидросамолёт E14Y1 с подлодки I-7 совершил повторный (по факту свой первый боевой вылет) на разведку результатов удара по американским кораблям в бухте Пёрл-Харбора. Как и раньше противник не заметил маленький самолёт. Задача была успешно выполнена. Экипаж «Глена» благополучно вернулся на свою лодку. Историки до сих пор расходятся во мнении, попал ли на борт лодки непосредственно сам самолёт или был потерян в ходе срочного погружения (или после аварийной посадки на воду).
В полёте пара гидросамолётов-разведчиков «Кугишо» E14Y1 берегового базирования