Особую позицию в исследуемом вопросе занимает С. С. Алексеев, который утверждает: «Если квалифицировать общие признаки состава гражданского правонарушения, единые как для „договорной“, так и для „внедоговорной“ ответственности, то их следует распределить по трем сторонам состава: 1) объект, 2) субъект, 3) объективная сторона (объективированный вредоносный результат, противоправность, причинная связь».[249]
М. И. Брагинский и В. В. Витрянский полагают, что единственным основанием гражданско-правовой ответственности является нарушение субъективных гражданских прав без учета при этом объективных и субъективных сторон правонарушения. Применительно к отдельным видам нарушения гражданских прав законом предусмотрены общие требования, которые являются условиями гражданско-правовой ответственности. К таковым условиям ученые относят: 1) противоправность нарушения; 2) наличие убытков (вреда); 3) причинную связь между нарушением и возникновением убытков; 4) вину нарушителя.[250]
По мнению В. Т. Смирнова и А. А. Собчака, основание – это то, что порождает какое-либо явление, фундамент, на который последнее опирается и который определяет его природу. Условия – это те признаки, которые характеризуют основание и без наличия которых явление не может возникнуть.[251] Иными словами, гражданское правонарушение является основанием ответственности, а признаки, которым должно отвечать это правонарушение, – условиями.[252]
По нашему мнению, основанием гражданско-правовой ответственности является нарушение различных (включая деликтные) норм гражданского законодательства, договорных условий фактическими и юридическими действиями (бездействием) правонарушителя, ведущее к возникновению имущественного вреда (имуществу гражданина или юридического лица) и (или) неимущественного вреда (личности гражданина или юридического лица), нарушению первоначального положения потерпевшего. Общими условиями гражданско-правовой ответственности в большинстве случаев могут быть: 1) противоправность нарушения; 2) наличие убытков (вреда); 3) причинная связь между нарушением и возникновением убытков; 4) вина нарушителя, а специальными – те или иные условия, предусмотренные законом в зависимости от особенностей правового статуса причинителя вреда и характера осуществляемых им действий (бездействия).
В состав правонарушения, являющегося основанием деликтной гражданско-правовой ответственности государства, включаются следующие общие и специальные условия ответственности: 1) противоправное поведение причинителя вреда; 2) возникновение вреда у потерпевшего; 3) причинная связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом; 4) вина причинителя вреда; 5) условие, относящееся к правовому статусу причинителя вреда; 6) условие, относящееся к характеру деятельности причинителя вреда. Для возникновения имущественной ответственности государства необходимо наличие всей совокупности названных общих и специальных условий.[253]
Именно для деликтных правоотношений с участием государства – причинителя вреда характерны дополнительные (специальные) условия гражданско-правовой ответственности государства, определяемые особенностями правосубъектности (деликтоспособности) государства и характером выполняемых государственными органами и их служащими действий.