Поскольку в материалах банка отсутствовали все данные необходимые для решения вопроса о возбуждении дела, Госарбитраж затребовал у заказчика – Межрайонного бюро № 3 (МРБ) Управления капитального строительства Мособлисполкома – договор подряда, внутрипостроечный титульный список. Подрядчику предложено представить объяснения о причинах неввода объекта в предусмотренный договором срок.

При рассмотрении возбужденного по собственной инициативе дела Госарбитраж установил, что строительство жилого дома № 29 было начато в январе 1976 г. Планом капитального строительства на 1977 г. и внутрипостроечным титульным списком первоначально ввод жилого дома предусматривался во II квартале 1977 г. Поскольку в указанный срок объект не был сдан, подрядчик и заказчик в соответствии с планом заключили договор подряда на 1978 г. со сроком ввода жилого дома в I квартале.

Объясняя причины нарушения срока сдачи в эксплуатацию жилого дома, подрядчик указал, что заказчик не решил ряд вопросов, в том числе по устройству дренажной канализации теплотрассы к дому, в связи с чем эксплуатирующая организация не принимает теплотрассу; проектное решение по прокладке хозфекального коллектора от жилого дома до насосной станции перекачки выдано только 28 сентября 1978 г. Общие строительные работы по дому были закончены. По мнению подрядчика, вышеуказанные обстоятельства свидетельствовали об отсутствии его вины в задержке окончания строительства дома.

Госарбитраж, рассмотрев все материалы дела, пришел к выводу о том, что изложенные подрядчиком причины не могут освобождать от ответственности за неввод в I квартале 1978 г. жилого дома № 29 по договору подряда от 29 марта 1978 г. Учитывая, что заказчиком своевременно была предъявлена претензия подрядчику за просрочку на 61 день, Госарбитраж, руководствуясь п. 62 «а» Правил о договорах подряда на капитальное строительство, решением от 4 октября 1978 г. взыскал со СМУ-3 треста «Мособлстрой-14» в пользу МРБ-3 23 790 руб. пени и в доход союзного бюджета 19 110 руб. пени за последующую просрочку на 49 дней в окончании строительства.

Подрядчик обратился к Главному арбитру с заявлением о пересмотре решения, в котором, кроме вышеуказанных обстоятельств, указал, что исполком Ступинского городского Совета народных депутатов 6 октября 1978 г. принял решение о перенесении срока ввода в эксплуатацию дома № 29 на IV квартал 1978 г.

Заместитель Главного арбитра оставил заявление о пересмотре решения без удовлетворения и в письме подрядчику указал, в частности, следующее: «По настоящему делу титульный список, являясь неизменным плановым документом на весь период строительства, в котором срок ввода в эксплуатацию дома был указан I квартал 1978 г., утвержденный УКСом Мособлисполкома, мог быть изменен только с согласия вышестоящей организации заказчика, т.е. УКСа Мособлисполкома. По сообщению планового отдела УКСа Мособлисполкома указаний об изменении срока ввода в эксплуатацию жилого дома № 29 не имеется».

В процессе рассмотрения данного дела Госарбитражу необходимо было решить ряд сложных вопросов, из которых можно выделить следующие: как нарушение заказчиком обязательств по передаче необходимой документации отразилось на вине подрядчика в задержке выполнения договорных обязательств по сдаче объекта в установленный срок; какое значение имеет решение исполкома о перенесении сроков ввода объекта; за какой период просрочки исполнения обязательства следует начислить санкции согласно п. 62 «а» Правил о договорах подряда на капитальное строительство, поскольку дело возбуждено Госарбитражем по собственной инициативе?