Окончательно баланс между сервисом и пропагандой был нарушен в пользу идеологической составляющей в юбилейном 1967 г.[58], после чего деятельность «Спутника» все более приобретала политико-идеологическую направленность. Заведующий отделом ЦК ВЛКСМ В.К. Криворученко в своей книге «Месяц в Штатах» рассказал, как по заданию ЦК КПСС и ЦК ВЛКСМ он проводил политические интересы советского государства через туристские группы[59]. О методах идеологической обработки иностранцев, посещавших СССР по линии «Интуриста» в 1930–1980-е годы, подробно рассказывается в коллективной монографии «Советское зазеркалье…»[60].

БММТ «Спутник» первоначально создавалось как хозрасчетная организация в рамках КМО СССР. При этом наименование организации было выбрано вполне осознанно для создания нового бренда. 4 октября 1957 г. в СССР был запущен первый искусственный спутник Земли, поэтому название молодежной туристической организации было призвано символизировать прорыв железного занавеса. Земной шар, опоясанный орбитой спутника Земли, – эта эмблема стала визитной карточкой «Спутника» и оттепели в отношениях с Западом.

Еще в мае 1957 г. КМО СССР сформировал Комиссию по организации международного молодежного туристского обмена, в состав которой вошли представители «Интуриста», Центрального туристско-экскурсионного управления профсоюзов и Комитета по физической культуре и спорту[61]. В этом же году в Праге состоялась I конференция Бюро путешествий социалистических стран, на которой присутствовали представители «Интуриста». Но главным инициатором создания «Спутника» был все-таки ЦК ВЛКСМ. Законодательной базой функционирования нового туристского ведомства в составе КМО СССР[62] стали: принятое по инициативе ЦК ВЛКСМ постановление комиссии ЦК КПСС от 25 мая 1958 г.; распоряжение Совмина СССР № 1731-рс от 3 июня 1958 г. за подписью первого заместителя председателя правительства А.И. Микояна, которое считается днем рождения «Спутника»; соответствующие постановления Бюро ЦК ВЛКСМ и Президиума КМО СССР от 5 июня 1958 г.[63]

Первоначально структура «Спутника» была весьма проста. 28 мая 1958 г. Секретариат ЦК ВЛКСМ утвердил «Штатное расписание Бюро международного молодежного туризма» в количестве 20 единиц: председатель, заместитель председателя, заведующий делопроизводством с английским языком, переводчики французского и немецкого языков; отдел путешествий советских молодых туристов за границу (заведующий отделом и 3 ответственных организатора); отдел путешествий иностранных молодых туристов по СССР (завотделом, старший методист и 2 ответорга); транспортно-хозяйственный отдел (завотделом и 2 ответорга); финансово-плановый отдел (завотделом, старший экономист-плановик, старший бухгалтер по внутренним расчетам и кассир-счетовод)[64].

Указанным правительственным распоряжением «Спутнику» выделялись транспорт, офис и участки для строительства отелей, центров и баз. Устанавливался также ряд льгот для советских и иностранных туристов. Помимо транспортных скидок, предусматривалась 75 %-ная скидка с государственной пошлины, взимавшейся за выдачу загранпаспортов для туристов, выезжавших по путевкам Бюро в капиталистические страны[65].

Цели и ближайшие задачи новой организации были определены Постановлением Бюро ЦК ВЛКСМ «Об организации туристского обмена с зарубежными молодежными организациями» от 24 июня 1958 г., утвердившим Устав «Спутника» и Положение о Международном молодежном туристском лагере