После образования региональной сети «Спутника» международные связи комсомола не были отданы на откуп местным отделениям и бюро. Реальное руководство международным молодежным туризмом оставалось у ЦК ВЛКСМ, республиканских, краевых, областных и городских комитетов комсомола. Горкомы через районные комсомольские организации и комитеты ВЛКСМ осуществляли отбор молодежи для поездок за границу, и перед каждой поездкой туристы обязательно встречались с секретарем горкома комсомола[74]. Из отчета Ивановского обкома ВЛКСМ о работе по организации туристских поездок за рубеж в 1973 г. видно, что в своей деятельности областной комитет прямо руководствовался постановлениями ЦК ВЛКСМ от 6 августа 1971 г. «О мерах по дальнейшему развитию молодежного туризма» и Секретариата ЦК ВЛКСМ от 7 февраля 1973 г. «О задачах по осуществлению международного туристского обмена в 1973 году». Комплектование туристских групп за рубеж и оформление документов проводилось в соответствии с инструкцией ЦК ВЛКСМ «О порядке организации зарубежных туристских поездок советской молодежи по линии Бюро международного молодежного туризма “Спутник”». На основании этих руководящих документов Бюро обкома комсомола 11 апреля 1973 г. приняло постановление «О дальнейшем развитии молодежного туризма в Ивановской области» и составило план распределения туристских путевок. Аналогично районные и городские комитеты комсомола приняли свои постановления о работе по организации туризма за рубеж в 1973 г. Сходные решения принимались на уровне городских и районных комитетов комсомола. Помимо индивидуальных бесед с отправлявшейся за рубеж молодежью, в райкомах оформляли уголки «В помощь туристу, выезжающему за границу», составляли библиографию материалов о зарубежных странах. В свою очередь, в областном комитете ВЛКСМ проводились семинары с участниками каждой группы, а в день отъезда с туристами встречались секретари обкома. Материалы о поездках молодежи регулярно публиковались на страницах областной молодежной газеты «Ленинец»[75].

В соответствии с «Инструкцией о порядке отбора молодых туристов, выезжающих за границу по линии Бюро международного молодежного туризма “Спутник”, и оформлении документов на получение туристических путевок», утвержденной секретариатом ЦК ВЛКСМ 29 мая 1967 г., обком ВЛКСМ представлял в «Спутник» необходимые для выезда документы. При этом на местах нередко проявляли инициативу – создавали дополнительные «комсомольские фильтры». Например, Крымский обком комсомола ввел практику подготовки и защиты кандидатами на поездку в присутствии специальной комиссии реферата по одной из тем, утвержденных приказом «Спутника». По задумке местных функционеров это не только повышало уровень идеологической подготовки претендентов, но и снабжало их страноведческими материалами, необходимыми для проведения пропагандистской и контрпропагандистской работы во время путешествия[76]. В Казахстане для выезжавших в капиталистические и развивающиеся страны рекомендовалось проведение «имитаций политических дискуссий» для оценки пропагандистских способностей кандидатов на поездку[77].

Будучи составной частью системы международного туристского обмена, «Спутник» выстраивал постоянное взаимодействие с «Интуристом» и Центральным советом по туризму и экскурсиям ВЦСПС. Это взаимодействие включало: согласование планов международного молодежного туристского обмена по отдельным зарубежным странам, в том числе включение вопросов молодежного туризма в межправительственные соглашения по туризму и создание планов сотрудничества с зарубежными обществами дружбы; осуществление постоянного обмена информацией о зарубежных турорганизациях, конъюнктуре туризма, ценообразовании и тарифах на поездки; проведение взаимных консультаций по вопросам участия в работе международных туристских, транспортных и других организаций; координацию усилий по участию советской и иностранной молодежи в крупных международных спортивных мероприятиях, на фестивалях искусств, конгрессах и выставках; совместные научные исследования. В период подготовки Летних Олимпийских игр в Москве «Спутник» был представлен не только в Оргкомитете «Олимпиада-80», но и в 22 рабочих комиссиях и местных органах.