В соответствии со статьей 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. (статья 41 Конституции Российской Федерации//СПС Консультант Плюс).

Медицинское обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1996 года №61-ФЗ «Об обороне», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации5.

В продолжение статьи 41 Конституции РФ был издан Федеральный закон от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Согласно части 3 статьи 3 данного закона в случае несоответствия норм об охране здоровья, содержащихся в других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормам настоящего Федерального закона применяются нормы настоящего Федерального закона. Таким образом, установлен приоритет Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» над другими законами, в том числе и в сфере военной службы.

Статьей 25 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что военнослужащие и лица, приравненные по медицинскому обеспечению к военнослужащим (далее – военнослужащие и приравненные к ним лица), а также граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе или приравненной к ней службе и для досрочного увольнения с военной службы или приравненной к ней службы на основании заключения военно-врачебной комиссии.

В соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность, а также установления причинно-следственной связи между воздействием каких-либо событий, факторов и состоянием здоровья гражданина. А в части 2 статьи 58 этого же закона, установлено, что военно-врачебная экспертиза является одним из видов медицинской экспертизы.

Частью 1 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлены цели, в которых проводиться военно-врачебная экспертиза:

1) определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью);

2) установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы);

3) решения других вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации6.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 4 июля 2013 года №565 утвердило Положение о военно-врачебной экспертизе. Пунктом 4 Положения установлено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) (далее – ВВК, ВЛК)