Сейчас поездки являются неотъемлемой частью жизни человека.
Современная история платных дорог берет свое начало с 1924 года, когда в Италии ввели платность на 50-километровом участке междугородней дороги вблизи Милана. За ней в 1927 последовала Греция, в которой пользователям надлежало платить за проезд по сети междугородних дорог. Позже, в 50-е и 60-е годы во Франции, Испании и Португалии начали строительство дорог на основе концессионных отношений, позволяющих обеспечить быстрое развитие инфраструктуры без использования крупных государственных вложений. Сегодня система платных дорог широко распространена и активно развивается во всем мире. За это время накоплен огромный опыт технических и технологических решений.
С учетом важности решаемых автомобильными дорогами транспортных задач, при введении на них платной эксплуатации необходимо учитывать не только правовые аспекты реализации подобных решений, но и стараться максимально упростить и ускорить взаимодействие пользователей с оператором, с целью повышения привлекательности использования платного маршрута и минимизации риска возникновения заторов на пунктах оплаты.
Основной целью системы взимания платы является сбор средств за проезд по автодороге. Cбор осуществляется эксплуатирующей организацией – Оператором.
Организатор дорожного движения естественно заинтересован в том, чтобы оптимальным образом рассредоточить транзитный трафик по параллельным маршрутам.
Как правило, встроить пункт сбора платы в уже существующую дорогу практически невозможно. Это особенно относится к городским зонам из-за ограничений по землепользованию, вероятного возникновения дополнительных заторов вследствие образования очередей на полосах сбора платы; повышения уровней шума и загрязнения воздуха и негибкости системы сбора платы.
Существует ряд критериев, по которым пользователи оценивают для себя привлекательность платного и альтернативного бесплатного маршрута.
Предлагается выделить следующие основные направления повышения привлекательности платного маршрута:
время, затрачиваемое на оплату проезда по автомобильной дороге;
удобство пользования системой оплаты;
стоимость проезда.
С точки зрения оператора, система взимания платы должна отвечать критерию максимизации выручки при минимальных затратах на обустройство и эксплуатацию.
Формируемая система взимания платы должна обеспечить:
предоставление пользователю возможности оплачивать проезд с помощью радиотехнических средств оплаты и с помощью оплаты постфактум, указывая номер своего транспортного средства (далее – ТС);
выявление случаев мошенничества и уклонения пользователей от оплаты проезда, а также предоставление данных, документов, материальных доказательств и т.д., которые позволят взыскать неуплаченные своевременно суммы; Хранение видеозаписей с полос оплаты (записей с камер общего вида для определения категории и с камер считывания номерных знаков в целях принудительного взыскания платежей);
информирование пользователей, в частности, о тарифах, способах оплаты проезда;
оказание помощи пользователям в случае возникновения трудностей;
расчет размера платы за проезд для каждого транспортного средства в зависимости, среди прочего, от его класса и пройденного расстояния;
соответствие требованиям (в отношении информационной безопасности) частных партнеров, например, банков;
условия безопасности пользователей и персонала;
оптимальную надежность системы;
условия для передачи денежных средств в банки;
полное протоколирование и предоставление отчетности (в реальном или отсроченном времени) на уровне системы в целом и на уровне транзакций оплаты в частности (консолидация доходов, внутренний и внешний аудит транзакций и др.);