• государственный контроль цен;

• сертификация продукции (подтверждение государством соответствия товара, работы, услуги требованиям стандарта);

• тарификация работ;

• государственные заказы;

• поддержка малого бизнеса, приоритетных отраслей, экономически менее развитых территорий;

• финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

• национализация и денационализация (приватизация).

Методы косвенного регулирования сводятся к созданию стимулирующих условий для деятельности субъектов рыночных отношений и включают налоговую систему, ценовую, амортизационную, финансово-кредитную политику.

Правовоерегулирование реализуется путем разработки рыночного, хозяйственного и трудового законодательства (нормативных актов, методических указаний и инструкций), а также системы требований и запретов по экологии.

Экономическое регулирование осуществляется в форме разработки экономической политики, концепций, основных направлений, целевых комплексных программ развития, стабилизации денежной системы, совершенствования налоговой системы, контроля цен, дифференцирования процентных ставок за кредит, бюджетного планирования, финансирования народно-хозяйственных приоритетов, государственных заказов.

Социальное регулирование охватывает:

• трудовые отношения и социальные гарантии занятости, защиту социально незащищенных слоев населения и нетрудоспособных;

• разработку социальных нормативов, включая минимальные и рациональные размеры потребления важнейших благ и услуг, денежных доходов и других условий жизнедеятельности человека по социально-демографическим группам населения.

Итак, роль государства состоит в установлении и охране общих правил функционирования рынка с использованием таких форм координирования:

• законодательство (в том числе антимонопольное);

• государственные заказы;

• лицензирование экспорта и импорта;

• определение кредитных ставок;

• различные формы стимулирования;

• контроль рационального производственного использования природных ресурсов;

• защита потребителя и т. д.

На государство возлагаются и задачи заполнения внерыночных зон хозяйствования, к которым относятся:

• соблюдение экологической безопасности;

• защита социально-экономических прав человека (в том числе потребителей);

• перераспределение доходов;

• поддержка научно-технического прогресса;

• ликвидация структурных и региональных диспропорций;

• развитие эффективных международных экономических отношений и др.

Выполняя эти функции, государство регулирует спрос и предложение на уровне народного хозяйства в целом, не вмешиваясь и не ограничивая действие механизма саморегулирования на уровне организаций, на котором осуществляются товарно-денежные отношения.

В переходный к рынку период долевое участие государственных органов в управлении меняется со значительного в начале до минимального уровня регулирования в конце. Формы государственного воздействия по мере продвижения по пути к рынку все в большей мере превращаются в «мягкие» инструменты регулирования (налоговая, кредитная, амортизационная, тарифная политика и т. д.).

В Российской Федерации этот процесс неравномерен в силу действия объективных причин, таких как:

• большая территория страны, наличие регионов с различным уровнем развития;

• психологическая неподготовленность населения;

• отсутствие аналогов перехода от централизованно планируемой экономики к рыночной.

Эволюция управления в переходный период направлена на формирование системы, базирующейся на функционировании в народном хозяйстве структур, способных к самоуправлению и саморазвитию. В условиях Российской Федерации центры хозяйствования все больше перемещаются на уровень регионов, экономическая самостоятельность которых возрастает. С одной стороны, это приводит к увеличению количества и повышению сложности задач, решаемых в регионах, а с другой – существенно упрощает систему управления народным хозяйством в целом, снижает энтропию (элемент случайности) и способствует росту управляемости экономики России.