Основы Европейского права. Теория, практика, актуальные проблемы правового регулирования новых объектов права Ольга Эйтсма

Рецензенты:

Коган Е. Г., кандидат юридических наук, юрист

Никульцов Ю. К., магистр права, юрист


Рецензент, кандидат юридических наук, юрист Е. Г. Коган

Рецензент, магистр права (EC) , юрист Ю. К. Никульцов


© Ольга Эйтсма, 2024


ISBN 978-5-0064-1858-5

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Аннотация

Целью данной монографии является описание простым языком комплексной материи европейского права. В данной книге приведено большое количество примеров из судебной практики Суда Европейского союза и ссылками на статьи из актуальной правовой базы ЕС, а также приведен список юридической правовой базы европейского права в виде актуальных электронных источников.


В первом разделе под названием «Система европейского права» рассмотрены следующие темы европейского права:

• история и развитие европейского интеграционного процесса с описанием темы брекзита, действия Соглашения о выходе;

• миграционный кризис;

• организационная структура ЕС, источники права;

• этапы рыночной интеграции;

• свободное перемещение товаров, людей и услуг.


Особое внимание уделяется законодательству о конкуренции в Европе.

Второй раздел «Действительность впереди законодательства» изучает актуальные проблемы правовой парадигмы постоянно появляющихся новых видов объектов прав, их трактовка и регулирование в действующем законодательстве (на примере использования солнечных панелей как возобновляемого вида электроэнергии в Евросоюзе и приобретения виртуальной недвижимости).

Книга может быть полезна научным работникам, специалистам-практикам, преподавателям всех уровней образования, интересующимся проблемами развития современной науки и современного европейского и международного права.

Сокращения

ЕС Европейский союз

НАТО (North Atlantic Treaty Organisation) Организация Североатлантического договора

ЕОУС Европейское объединение угля и стали

ЕЭС Европейское экономическое сообщество

ЕЕА Единый европейский акт

ЭВС Экономический и валютный союз

ЕВС Европейская валютная система

СПСУД Сотрудничество полиции и судов по уголовным делам

ОВПБ Общая внешняя политика безопасности

ДЕС Договор Европейского союза

ДФЕС Договор о функционировании Европейского союза

ЕЦБ Европейский центральный банк

ВТО Всемирная торговая организация

МФС Многолетняя финансовая структура

КОРЕПЕР Комитет постоянных представителей в Европейском союзе

НАФТА Североамериканская зона свободной торговли

АСЕАН Ассоциация государств Восточной Азии

МЕРКОСУР Субрегиональное южноамериканское торгово-экономическое объединение

ВИС ЕС Визовая информационная система Европейского союза

ШИС Шенгенская информационная система

ЕСПЧ Европейский суд по правам человека

ЕКПЧ Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (Европейская конвенция о правах человека)

СОЛАС Конвенция по охране человеческой жизни на море

СЕ Совет Европы

ПСМ Поиск и спасание на море

ООН Организация Объединенных Наций

УВКБ ООН Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев

ГК Нидерландов Гражданский кодекс Нидерландов

Предисловие

Европейский союз является уникальным по сравнению с другими организациями и различными институтами. Здесь существует чрезвычайно сложная и высокоразвитая система внутреннего права, имеющая наднациональное и прямое действие в рамках автономного правопорядка государств – членов ЕС. Европейское право отступает от национального законодательства государств – членов Евросоюза, и это главная особенность европейского права.

Независимо от того, применяет ли государство Евросоюза монистическую или дуалистическую систему в отношении международного права, ЕС имеет свой собственный правовой порядок.

Согласно статистике, большая часть национального законодательства ЕС находится под действием европейского права, поэтому приобретение базовых знаний о нем очень важно для юристов, адвокатов и юристов-международников.

Монография «Основы европейского права: теория, практика, актуальные проблемы правового регулирования новых объектов права» (далее «Основы европейского права») раскрывает понимание и структуру европейского правопорядка, источники права ЕС и его базовых отраслей, основанных на фундаменте права Европейского союза.

В книге затрагиваются актуальные темы, такие как кризис и брекзит, действие соглашения о выходе Великобритании из Евросоюза, миграционный кризис, климатические меры «Курс зеленых» и актуальные проблемы правовой парадигмы новых, постоянно появляющихся видов объектов прав и их регулирования в действующем законодательстве (на примере солнечных панелей как возобновляемого вида электроэнергии и покупки виртуальной недвижимости).

При подготовке монографии использовались материалы, собранные автором во время обучения в России и Европе, а также во время научных стажировок и участия в научных конференциях в Нидерландах.

Раздел I.

Система Европейского права

1. Базовые знания

Для более точного понимания значения Европейского союза и системы европейского права необходимо изучение не только базовых понятий, но и понятия базы европейской судебной практики.

1.1 Юридическая база (европейская судебная практика) в интернете

Наиболее важную информацию можно найти на веб-сайтах самих учреждений и организаций. Наиболее важны из них следующие:

1) europa.eu – веб-сайт Европейского союза;

2) eur-lex.europa.eu – законодательная база Европейского союза;

3) ec.europa.eu – веб-сайт Европейской комиссии;

4) europarl.europa.eu – веб-сайт Европейского парламента;

5) curia.europa.eu – веб-сайт Суда Европейского союза;

6) consilium.europa.eu – веб-сайт Европейского совета;

7) consilium.europa.eu/nl/council-eu/ – веб-сайт Совета министров Евросоюза;

8) ecb.europa.eu – веб-сайт ЕЦБ.

1.2 Поиск европейского права в электронном варианте

Для поиска информации, связанной с европейским правом, лучше всего воспользоваться веб-сайтом eur-lex.europa.eu. Веб-сайт находится под контролем издательского агентства Европейского союза – межведомственного органа, который публикует информацию ведомств в бумажном и электронном виде. Этот орган публикует ежедневно информацию на 23 официальных европейских языках. В архивах хранятся данные до 1952 г. Новые законодательные акты должны быть опубликованы в межведомственном органе.

Журнал, который публикуется межведомственным органом, состоит из двух частей.

Первая часть состоит из следующего законодательства: директив, постановлений и других соответствующих законов, которые были приняты Комиссией, Европейским парламентом и Европейским советом.

Вторая часть представляет информацию в виде резолюций ведомств, текстов предлагаемых законопроектов, записей Парламента и Комиссии.

Также важной законодательной частью Европейского союза являются договоры. В последние годы принято большое количество поправок и изменений в них. На веб-сайте их можно найти в отдельной вкладке, они располагаются в хронологическом порядке. Самые важные из них следующие: Договор Европейского союза и Договор функционирования Европейского союза. Договор Европейского союза содержит основы, цели и ценности Союза. В конце договора можно найти протоколы, в которых приводится детальное описание некоторых пунктов из договора. В договоре работы / взаимодействия Европейского союза оговорены полномочия Европейского союза в различных сферах политики, а также положения об организации работы внутреннего рынка. Изменения к договорам публикуются отдельно. Во всех договорах размещены корреляционные таблицы, в которых отражены изменения в договорах.

На веб-сайте eur-lex.europa.eu можно найти вкладку «Правовые акты», по которой можно искать законы Европейского союза.

Что касается законодательной базы, то здесь нужно выделить:

– правовые документы: постановления, резолюции и решения;

– необязательные правовые инструменты: резолюции и советы;

– другие инструменты: внутренние правила, программы Союза и т. п.

1.3 Европейская судебная практика

Судебным органом ЕС является Суд Европейского союза. На веб-сайтах eur-lex.europa.eu и curia.europa.eu публикуется европейская судебная практика. Суд Европейского союза состоит из Общего суда, который обрабатывает запросы национальных судов о вынесении предварительных решений, аннулировании некоторых решений и апелляций, и Генерального суда, который рассматривает дела против учреждений и органов Европейского союза (п. 1 ст. 19 Соглашения о работе Европейского союза). Решения Общего суда называются арестами. Помощь в функционировании Суда Европейского союза оказывают 12 генеральных прокуроров, которые предоставляют совет о том, как можно разрешить дело в форме заключений. Данные заключения не обладают юридической силой, но принимаются во внимание судом.

Эти заключения можно найти на веб-сайте.

1.4 ООН

Организaция Объединенных Наций (ООН) – международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, а также развития сотрудничества между государствами. ООН считается универсальным форумом, наделенным уникальной легитимностью, несущей конструкцией международной системы коллективной безопасности, главным элементом современной многосторонней дипломатии.

Судебную практику договорных органов ООН можно найти на веб-сайте http://tb.ohchr.org/default.aspx

Библиотеку ЕСПЧ можно найти здесь: