В отличие от государственной, ведомственная статистика субъекта официального статистического учета ориентирована на работу не только со значимыми показателями и данными, отражающими динамику общественных явлений или процессов, контроль за которыми возложен на этот субъект, но и показателями, характеризующими результаты его работы и внутреннее состояние (например, кадровыми показателями или показателями дисциплины).

Разница состоит также и в том, что статистическая информация, выраженная в формах ведомственной отчетности, как правило, не становится достоянием общественности и не выкладывается для широкого доступа. Она главным образом используется для совершенствования внутриведомственной деятельности.

В соответствии с выявленной двойственностью будем называть функцию ведомственной статистики, связанной с работой с общественно значимыми показателями, – внешней, а используемые при ее реализации сведения – данными для широкого круга пользователей.

Вторую функцию отнесем к категории внутренних, а сведения, сопровождающие ее осуществление, – данными для специалистов или специализированными данными.

При этом соотношение названных функций в каждом конкретном субъекте официального учета или ведомстве различно. В одних превалирует внешняя функция, в рамках которой формируется государственная статистической отчетность, в других – внутренняя, с преобладанием ведомственной отчетности.

Например, Генеральная прокуратура Российской Федерации отвечает за ведение 11 форм государственной и 21-й формы ведомственной статистической отчетности.

Подавляющее большинство ведомственных форм связано с правовой статистикой, имеющей целью осуществление ведомственного статистического учета данных о состоянии и тенденциях развития надзорной и иной деятельности органов прокуратуры. В связи с этим в дальнейшем термины «ведомственная статистика» и «ведомственная правовая статистика» мы будем использовать как синонимы.

Организационно система ведомственной статистики органов прокуратуры имеет иерархическую структуру, на вершине которой находится Главное организационно-аналитическое управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее – ГОАУ)[13], состоящее из Аппарата Генерального прокурора Российской Федерации, организационного управления и информационно-аналитического управления (частью которого является отдел ведомственной статистики).

На региональном уровне в ряде регионов функционируют управления правовой статистики, информационных технологий и защиты информации, в состав которых входят отделы ведомственной статистики.

В остальных случаях, когда таких управлений нет, ведение ведомственного статистического учета и отчетности возложено на старших прокуроров (прокуроров) отделов правовой статистики, информационных технологий и защиты информации (причем эти прокуроры отвечают исключительно за ведомственную статистику).

Кроме того, в пяти прокуратурах (Ненецкого автономного округа, Амурской бассейновой природоохранной, Байкальской межрегиональной природоохранной, Волжской межрегиональной природоохранной и прокуратуре комплекса «Байконур») ведомственной статистикой (но наряду с государственной) занимаются старшие помощники (помощники) прокурора прокуратуры.

Отделы, старшие прокуроры, прокуроры, отвечающие за ведение ведомственной статистики, обеспечивают сбор, накопление, обработку и хранение первичных статистических данных, поступающих из аппарата городских, районных и специализированных прокуратур.

В городах с районным делением полномочия по ведению первичного учета надзорной и иной деятельности прокуратуры, формирование ведомственных статистических отчетов возложены на прокуроров таких городов