Принципы социального управления должны:
основываться на законах развития общества, законах управления;
соответствовать целям социального управления и отражать основные свойства, связи и отношения управления;
учитывать временные и территориальные аспекты процессов социального управления;
в необходимых случаях иметь правовое оформление, получать закрепление в различных нормативных документах. Системы принципов управления изменяются в процессе развития социального управления. Тем не менее основные принципы управления полностью исчезнуть не могут, так как выражают общие требования к системе социального управления. Формы и методы использования этих принципов на различных этапах социального развития могут и должны быть различными.
Управление социальной работой может рассматриваться с учетом как вертикального исследования разных уровней администрирования (государственной вертикали власти или системы «специалист социальной службы – клиент социальной службы»), так и горизонтального совершенствования технологий социальной работы.
Управление социальной работой является разновидностью социального управления. Вид его определяется особенностью объекта управления, которым является человек, общности людей.
Под управлением социальной работой следует рассматривать следующие основные содержательные уровни.
Первый уровень – организационно-структурный. Управление социальной работой организуется на различных уровнях: федеральном, региональном (территориальном), локальном, имеет соответствующие организационные структуры: министерство, комитеты (управления) социальной защиты (помощи), территориальные службы, центры социального обслуживания.
Второй уровень – функциональный, выполнение как общих, так и конкретных функций. Общими функциями, т. е. независимыми от уровня субъекта, его компетенции и т. д., считаются прогнозирование, планирование, организация, координация, стимулирование, учет и контроль. Конкретные функции – виды работы применительно к должности (обязанности и права), подразделению (функции подразделения) и предприятию, организации, учреждению (направления деятельности).
Третий уровень – деятельность руководителей разных уровней в системе социальной защиты, помощи. Разнообразные функции руководителя находят отражение в разнообразии выполняемых ролей: он является организатором, администратором, психологом, социальным психологом, информационным работником, юристом, экономистом, политиком, предпринимателем, педагогом. Деятельность руководителей считается основой для научных исследований, развития управления как науки.
Четвертый уровень управления социальной работой – процесс, включающий следующий ряд элементов:
целевая ориентация. Основа любого вида управления – информация, на базе которой определяются и закрепляются (в организационно-административных документах) цели, задачи;
распределение функций и формирование организационных структур, подбор и расстановка кадров (персонала);
соответствие целей, задач и решений ресурсам (информационным, материальным, трудовым, финансовым, временным). Ресурсное обеспечение – важное условие выполнения намеченных целей, задач, принимаемых решений;
использование разнообразных форм и методов управления или средств, которые обеспечивают достижение тех или иных результатов;
использование обратной связи, а именно учет, контроль, проверка исполнения.
Пятый уровень управления – вид профессиональной деятельности, управленческий труд, включающий триаду: предмет труда (информация), средства труда (организационные и технические) и человек, обладающий определенными знаниями, навыками и умениями.