Например, Г. на почве ревности вывез супругу в лес и угрожал ей убийством. Женщина подала заявление в полицию, однако участковый уполномоченный полиции без проведения проверочных мероприятий вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Отказ, очевидно, создал у Г. ощущение безнаказанности. На третий день после принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела он снова вывез жену в лес и отрубил ей кисти рук. В отношении сотрудника полиции возбуждено уголовное дело, и он впоследствии привлечен к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 293 УК РФ15.
Полномочиепередавать уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении отодного органа предварительного расследования другому либо следователю СК России
В соответствии с ч. 2 ст. 37 УПК РФ прокурор уполномочен:
‒ изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи;
‒ передавать уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи уголовного дела или материалов проверки сообщения о преступлении в системе одного органа предварительного расследования) в соответствии с правилами, установленными ст. 151 УПК РФ;
‒ изымать любое уголовное дело или любые материалы проверки сообщения о преступлении у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его (их) следователю Следственного комитета Российской Федерации с обязательным указанием оснований такой передачи.
Если сообщения представляют особую сложность, общественную значимость, прокурор вправе изымать их из следственных органов (чаще всего МВД России) и передавать в СК России. Прокурор имеет право передавать соответствующие материалы проверки из Следственного комитета Российской Федерации в иные следственные органы с соблюдением требований ст. 151 УПК РФ.
В ходе проверки законности возбуждения уголовного дела о преступлении, в отношении которого законом предусмотрена альтернативная подследственность, нужно иметь в виду, что основанием для производства предварительного следствия является самостоятельное выявление преступления. В деятельности СК России нередки случаи возбуждения и принятия к производству уголовных дел альтернативной подследственности. При этом руководители следственных подразделений не утруждают себя проверкой наличия (отсутствия) сведений о совершенном преступлении в иных правоохранительных органах. Это в отдельных случаях приводит к тому, что по одному событию принимаются два решения и это выявляется только на стадии внесения сведений в базу данных информационного центра МВД России и государственной автоматизированной системы правовой статистики прокуратуры. При этом срок для отмены решения о возбуждении уголовного дела, как правило, уже истек.
Полномочие требовать устранения нарушений федеральногозаконодательства
Ранее ст. 37 УПК РФ предусматривала положение о том, что прокурор уполномочен: требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия (п. 3 ч. 2).
Федеральным закон от 27.12.2019 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» этот пункт изложен в новой редакции: о том, что прокурор вправе требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, осуществлении дознания или предварительного следствия.