‒ было ли известно органам расследования на момент подачи заявления о явке с повинной о данном преступлении и о лице, его совершившем;
‒ не оформлена ли явка с повинной задним числом и др.
При этом явка с повинной не всегда оформляется в письменном виде и регистрируется. Явка с повинной может иметь различные формы, например:
‒ после совершения преступления лицо звонит в орган полиции и сообщает о случившемся;
‒ о совершенном преступлении лицо сообщает встретившемуся на улице сотруднику полиции либо другим лицам;
‒ лицо, оставаясь на месте преступления, сообщает прибывшим сотрудникам полиции о совершенном им преступлении и т.д.
Сделать заявление о явке с повинной можно, находясь под стражей, под следствием, например, сообщив об эпизодах преступлений, неизвестных следствию, о преступлениях, не зарегистрированных в соответствующих органах, и т.д.
В случае необходимости прокурор должен провести проверку и сделать вывод о допустимости (недопустимости) явки с повинной в качестве доказательства. Если этого не сделать на стадии возбуждения уголовного дела либо предварительного расследования, вопрос может возникнуть в судебном заседании.
В соответствии с ч. 3.1 п. 1 ст. 140 УПК РФ, введенной в действие Федеральным законом № 51-ФЗ от 9 марта 2022 г., поводом для возбуждения уголовного дела о налоговых преступлениях (ст. 198–199.2 УК РФ) служат только материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
2.6.2. Полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела
Полномочие проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях
В соответствии с Приказом № 730 прокурор при осуществлении надзора обязан систематически проверять законность действий и решений следователей при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.
Выявляя нарушения порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, прокурор обязан добиваться их устранения, а при обнаружении признаков должностного правонарушения – принимать меры к привлечению виновных лиц к ответственности, в том числе уголовной. При выявлении фактов укрытия от учета преступлений прокурор должен направить материалы с мотивированным постановлением в органы СК России для решения вопроса об уголовном преследовании.
Прокурор имеет достаточно полномочий в целях уголовного преследования, привлечения к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления. В том числе прокурор вправе проводить проверочные мероприятия для установления признаков преступления. В частности, речь идет о самостоятельном обнаружении прокурором признаков должностных и иных преступлений сотрудников полиции, следствия и дознания при изучении уголовных дел и материалов проверки, рассмотрении жалоб и заявлений. При осуществлении надзора прокурор выявляет признаки фальсификации доказательств, злоупотребления полномочиями, превышения полномочий, халатности и др. Генеральный прокурор Российской Федерации в ряде приказов указывает на необходимость организации проверки подобных фактов путем получения объяснений, приглашения специалистов и т.д. Собранные материалы при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, прокурор направляет в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании.
Прокурор также обязан инициировать проведение проверки и возбуждение уголовного дела в отношении сотрудников полиции по ст. 293 УК РФ (халатность) при выявлении фактов недобросовестного или небрежного отношения к службе или неисполнения обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.