• каждому социальному действию индивида присущ определенный алгоритм (который может включать в себя и необходимые, и бесполезные, и даже вредные действия);

• оформляется этот алгоритм нормами, которые приобретают характер программы, ориентированной на самоподдержание, самосохранение социального действия;

• социальное действие обеспечивает самоорганизацию социума. Упорядоченность социума достигается за счет того, что самоорганизация предполагает регулирование. В этом смысле упорядоченность и регулирование – тождественные понятия. Социум, находясь в изменчивом состоянии самоорганизации, вынужден постоянно, неизменно себя приводить в порядок, регулировать. В этом смысле его действия (как социальные) реализуются в регуляции, что и представляет собой постоянную, и в этом смысле неизменную, основу. Поэтому социальная регуляция – основа системы социального действия;

• основы социального действия суть социальные регуляторы консервативного подбора, обеспечивающие долговременные формы социальной упорядоченности;

• управление отлично от спонтанного процесса самоорганизации и представляет собой сознательный процесс регуляции, который выполняет три функции:

1) функцию прогрессивного подбора – в акте мыслительной оценки и выработки решения;

2) функцию консервативного подбора – «выбор» «типичного» управленческого сигнала;

3) функцию подвижного равновесия – соотнося инновационное решение с типичной формой подачи управленческого сигнала;

• методология системного анализа социального действия, используемая в данной работе, направлена на исследование форм консервативного подбора, действующих в России и оказывающих влияние на деятельность государственных служащих.

Система социального действия – целостность, в основе которой лежит ориентация индивида (рациональная и аттрактивная) на сложившийся алгоритм поведения, на институциональные нормы и способ самоорганизации.

1. Что такое система?

2. Чем характеризуется система действий?

3. Каков мотив социального действия?

4. Какова структура социального действия?

5. Каковы типы социальных действий?

6. Какова классификация социальных действий Р. Мертоном?

7. Что такое регуляторы социального действия?

8. Что такое система социальных действий?

Принцип системности предполагает построение теоретической модели социального действия. Процесс моделирования – это «исследование объектов познания на их моделях; построение и изучение моделей реально существующих предметов и явлений и конструируемых объектов для определения, либо улучшения их характеристик, рационализации способов их построения, управления ими и прогнозирования»[90]. Основными принципами социального моделирования, как формулирует Л. Я. Аверьянов, являются: 1) установление цели модели; 2) выделение ограниченного количества факторов, но основных, которые осуществляют принципиальные изменения в данной системе; 3) установление характера взаимосвязи между выделенными факторами; 4) установление принципа множественности связей между факторами и выделение ведущих и основных связей, которые и определяют характер развития и изменения данной системы[91].

Необходимость применения метода теоретического моделирования диктуется, во-первых, сложившейся научной традицией исследования социального действия (веберовская теория идеальных типов); во-вторых, используемой методологией системного анализа, которая предполагает описание того, как «ведет» себя исследуемый объект, что, по сути, и является теоретическим моделированием; в-третьих, исследование такой предметной области, как социальное действие российского государственного служащего, требует ответа на вопрос, в чем суть этого действия и что влияет на него. Поэтому целью работы является разработка концепции, объясняющей функционирование социальных регуляторов, влияющих на действия чиновников. Такая концепция по своему характеру также является теоретической моделью, имеющей прикладное (управленческое) значение.