В ст. 34 Водного кодекса Республики Казахстан от 09.07.2003 № 481-II[51] в числе основных принципов государственного управления в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения и водоотведения предусматривается устойчивое водопользование – сочетание бережного, рационального и комплексного использования и охраны вод (п. 2), а также создание оптимальных условий водопользования, сохранения экологической устойчивости окружающей среды и санитарно-эпидемиологической безопасности населения (п. 3).
Ключевое значение для обеспечения устойчивого водопользования прудов и обводненных карьеров является вопрос о легализации их понятия, непосредственно влияющий на правовой режим этих видов водных объектов, являющихся одновременно водным объектом и водным ресурсом. При этом следует основываться на закрепленном в п. 1 ст. 3 ВК общем принципе для всех водных объектов, заключающимся в их значимости в качестве основы жизни и деятельности человека. Согласно данному принципу регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав.
В научной литературе отмечается чрезвычайная важность легального определения указанных понятий в ВК и предлагаются следующие определения:
– «пруд – искусственный водоем, предназначенный для водоснабжения, орошения, разведения рыбы (прудовое рыбное хозяйство) и водоплавающей птицы, а также для санитарных, рекреационных и спортивных потребностей объемом до 1 млн куб. м или площадью не более 1 кв. км;
– обводненный карьер – водоем, образовавшийся искусственным или естественным способом на месте открытой выработки общераспространенных полезных ископаемых»[52].
В научных работах при рассмотрении понятия «пруд» приводится определение, содержащее в государственном стандарте, принятом еще в советский период стандартизации. Согласно ГОСТ 19179-73 «Государственный стандарт Союза ССР. Гидрология суши. Термины и определения»[53] наряду с понятием «пруд – мелководное водохранилище площадью не более 1 км>2», выделяется также «пруд-копань – небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей» (п. 178, 179).
В соответствии с документом современной системы технического регулирования – ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020[54], к водоемам наряду с озером или портом относятся пруды как естественного, так и искусственного происхождения для хранения, регулирования и контроля воды (п. 3.1.2.36).