Конкурентные закупки, в свою очередь, – динамично развивающийся вид закупок, постепенно охватывающий все большее число компаний. Во внутрифирменных документах, определяющих закупочную деятельность предприятий, под термином «конкурентные», обычно понимаются закупки, предусматривающие состязательность предложений независимых участников5. Получается, что одним из критериев успешности проведения процедуры конкурентной закупки является (что очевидно) наличие в ней нескольких независимых участников, предлагающих заказчику различные варианты удовлетворения потребности. Значительный рост числа конкурентных закупок, проводимых предприятиями негосударственного сектора экономики, предопределяет необходимость активизации коммуникационной работы компании-потребителя по привлечению поставщиков к участию в данных процедурах [43, c. 84]. Данный аспект будет проанализирован подробнее в следующих разделах работы.

Испытывая постоянное стимулирующее воздействие внешней среды, закупочная деятельность за последние несколько десятилетий существенно эволюционировала. В этой связи известный зарубежный исследователь Штефан Вагнер констатирует, что закупки из функции простого снабжения, ориентированной на выполнение заказа, трансформировались в функцию, оказывающую существенное воздействие на успех предпринимательской деятельности [16, c. 10]. В книге «Управление поставщиками» он выделил следующую последовательность этапов развития процесса закупок и описал их основные характеристики [16, c. 11].

Так, до 1975 года снабжение было ориентировано на выполнение заказа, поэтому основными целевыми показателями были наличие ресурса и его цена. Далее, в 1975—85 годах, на смену данному подходу пришла концепция интегрированного материально-технического снабжения, где основными характеристиками выступали уже цена и качество. В период 1985—95 годов главенствовал подход управления поставками, основанный на определении общих издержек владения ресурсом, сроков вывода продукта на рынок и обеспечении гибкости снабжения. Основными методами и концепциями выступали аутсорсинг и решение «производить или покупать», заблаговременное определение финансовых затруднений у поставщиков, концепция организации поставок «Just in time / JIT – точно в срок». Начиная с 1995 года, теория и практика закупочной деятельности отражает происходящий переход к этапу внешнего управления ресурсами, предусматривающему оценку эффективности на основании показателей стоимости предприятия и его способности к изменениям. В части новейших методов и концепций организации закупочной деятельности выделяются управление сетями и кооперативными объединениями, создание команд, действующих совместно, управление поставщиками и электронное снабжение.

В этой связи укажем, что еще недавно подразделения снабжения находились «на периферии». В известной работе американского ученого Оливера Уайта «Управление производством и материальными запасами в век ЭВМ», вышедшей в середине 70-х годов прошлого века, было отмечено, что истинные достоинства отдела снабжения в большинстве промышленных компаний измеряются способностью «тушить пожар» [86]. При этом отдел снабжения узнает о дефиците слишком поздно, получает заявки без учета нормального срока выполнения заказа, а все вопросы решает неформальная система, которая позволяет выпутываться из осложнений, а не избегать их6.

Сейчас отношение к снабжению существенно изменилось, и из технической функции закупки превратились в функцию большой стратегической важности [42, c. 14]. Помимо этого, произошла еще одна важная перемена: если ранее задачи снабжения ограничивались только одной функциональной областью, то теперь закупки выступают в роли межфункционального посредника. Этот посредник снабжает не отдельными товарами, а системными ноу-хау, при этом общение происходит на всех уровнях иерархии [15, c. 22]. Понятно, что такой подход требует от специалистов по закупкам наличия широких знаний и практических навыков, умения эффективно работать в команде.