В соответствии с п. 3.15 Административного регламента ФАС России при передаче жалобы по подведомственности ФАС России или территориальный орган обязан не позднее рабочего дня, следующего после дня поступления жалобы, направить заявителю принятое решение по почте в письменной форме. При этом предусмотрено, что в решении должна быть указана причина передачи жалобы по подведомственности.
Сведения о ФАС России содержатся в Приложении № 1 к Административному регламенту ФАС России: Садовая-Кудринская ул., д. 11, Москва, Д-242, ГСП-5, 123995, e-mail: delo@fas.gov.ru, телефон для справок: (499) 755-23-23 (общественная приемная), факс – (499) 755-23-23 (доб. 3).
В этом же Приложении № 1 к Административному регламенту ФАС России содержатся сведения о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах, адресах официальных сайтов и электронных почт территориальных органов ФАС России. Получить информацию о территориальных органах ФАС России (их наименованиях, адресах, телефонах, часах работы и т. п.) также можно на их официальных сайтах, информация о которых содержится на сайте ФАС России (https://fas.gov.ru) в разделе «Территориальные органы».
Требования к форме и содержанию жалобы, приложения к жалобе
Требование к форме жалобы установлено в ч. 7 ст. 105 Закона о контрактной системе: согласно указанной части (здесь и далее в ред. Федерального закона от 1 апреля 2019 г. № 50-ФЗ) участник закупки подает жалобу в письменной форме.
Данное положение аналогично положениям ч. 1 ст. 125 АПК РФ и ч. 1 ст. 125 КАС РФ о письменной форме подаваемого искового заявления, административного искового заявления. В то же время как часть 1 ст. 125 АПК РФ (в ред. Федерального закона от 11 июля 2011 г. № 200ФЗ[36]), так и часть 8 ст. 125 КАС РФ предусматривают возможность подачи искового заявления, административного искового посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Как отмечено в письме Минэкономразвития России от 6 мая 2014 г. № 10073-ЕЕ/Д28и «О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»[37], жалоба, подаваемая посредством факса или в форме электронного документа без использования электронной подписи, не будет соответствовать нормам Закона о контрактной системе. В письме Минэкономразвития России от 18 июня 2015 г. № Д28и-1638[38] указано, что законодательством РФ предусмотрена возможность подачи жалобы в форме электронного документа с использованием электронной подписи.
В указанных письмах сделана ссылка на норму ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи»[39], согласно которой (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2015 г. № 445-ФЗ[40]) информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством РФ, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.
Соответственно, жалоба может быть подана в электронной форме, но при условии ее подписания квалифицированной электронной подписью.
В пункте 3.6 Административного регламента ФАС России установлено, что жалоба подается на русском языке. Это требование следует из нормы ч. 1 ст. 68 Конституции РФ, согласно которой государственным языком России на всей ее территории является русский язык, а также из детализирующих данную конституционную норму положений Федерального закона от 1 июня 2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации»