12. Понятие «страховые тарифы» раскрыто в комментарии ст. 7 и 8, понятие «компенсационные выплаты» – в комментарии ст. 18, а понятие «представитель страховщика в субъекте Российской Федерации» – в комментарии ст. 21 Закона.
Статья 2. Законодательство Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств
1. Законодательство Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.
1. Настоящая норма определяет систему правового регулирования отношений в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Среди законодательных актов первым упоминается ГК РФ, который является главным законом в сфере гражданского оборота. Этот вывод следует, прежде всего, из содержания ст. 1 ГК РФ, где сформулированы основные начала гражданского законодательства, а также абз. 2 п. 2 ст. 3 ГК РФ, который определил, что нормы гражданского права, имеющиеся в других законах, должны соответствовать ГК РФ.
Применительно к договору обязательного страхования гражданской ответственности действуют общие положения ГК РФ, его нормы об обязательствах и договорах, положения о договоре страхования, объединенные в гл. 48, а также гл. 59, посвященная регулированию обязательств вследствие причинения вреда.
Особое значение для участников страховых отношений имеют правила гл. 48, которые необходимо рассматривать как базовые. Этот вывод основывается на том, что ГК РФ построен по принципу исчерпывающего регулирования поименованных гражданско-правовых договоров. Другими словами, положения ГК РФ, относящиеся к конкретному договору, дают его полное регулирование. Следовательно, гл. 48 ГК РФ исчерпывающе регулирует все договоры страхования. Исключения же возможны, когда это прямо предусмотрено в самом ГК РФ.
Обязательному страхованию в гл. 48 ГК РФ посвящены ст. 935–937. В первую очередь нужно назвать ст. 936, в которой закреплены основные положения любого обязательного страхования. Согласно п. 1 этой статьи обязательное страхование осуществляется путем заключения договора страхования лицом, на которое возложена соответствующая обязанность (страхователем), со страховщиком. Обязательное страхование производится за счет страхователя. Наконец, важно, что именно законом должны определяться объекты, подлежащие обязательному страхованию, риски, от которых их нужно страховать, а также минимальные размеры страховых сумм, то есть страховых обязательств страховщика.
Важное практическое значение для реализации Закона № 40-ФЗ имеют и многие другие статьи гл. 48 ГК РФ. Именно ими следует руководствоваться в тех случаях, когда тот или иной конкретный вопрос в самом законе не урегулирован, а также в случае коллизии нормы Закона и ГК РФ.
К системе правового регулирования обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств относятся также КоАП РФ, устанавливающий ответственность за правонарушения в сфере обязательного страхования; ФЗ «О безопасности дорожного движения», который запрещает проведение регистрации, осуществление государственного технического осмотра транспортных средств, а также их эксплуатацию, если владельцы не исполнили своей обязанности по приобретению страховой защиты; Закон РФ «О милиции», наделяющий сотрудников органов внутренних дел правом контроля за выполнением владельцами транспортных средств требований комментируемого Закона, а также проверки наличия у водителей страхового полиса обязательного страхования.